“對(duì)等關(guān)稅”合法還是越權(quán)？美國(guó)最高法院開(kāi)審

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美國(guó)聯(lián)邦最高法院5日就特朗普政府全面關(guān)稅政策的合法性舉行聽(tīng)證會(huì)，聽(tīng)取各方口頭辯論。

在長(zhǎng)達(dá)兩個(gè)半小時(shí)的辯論中，政府代表律師辯稱(chēng)，征收關(guān)稅有助于特朗普進(jìn)行貿(mào)易談判，以解決美國(guó)貿(mào)易逆差問(wèn)題；反之，美國(guó)將面臨其他國(guó)家無(wú)情的貿(mào)易報(bào)復(fù)，引發(fā)毀滅性的經(jīng)濟(jì)和國(guó)家安全后果。然而，大多數(shù)最高法院大法官對(duì)此深表懷疑，擔(dān)憂總統(tǒng)借此濫用行政權(quán)力。

該案還要追溯到今年上半年。今年4月，美國(guó)總統(tǒng)特朗普援引《國(guó)際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》，對(duì)全球征收所謂“對(duì)等關(guān)稅”后，美國(guó)一家烈酒進(jìn)口商和一家玩具公司提起上訴，質(zhì)疑他這么做的合法性。

其中，烈酒進(jìn)口商一案 一路“過(guò)關(guān)”美國(guó)國(guó)際貿(mào)易法院和聯(lián)邦巡回上訴法院。為此，聯(lián)邦政府上訴至聯(lián)邦最高法院，9月9日，后者予以受理，標(biāo)志著該案正式進(jìn)入國(guó)家最高司法機(jī)構(gòu)的審理視野。

幾審幾訴的糾葛背后，是巨大的爭(zhēng)議。根據(jù)美國(guó)憲法，征稅權(quán)屬于國(guó)會(huì)。特朗普援引的《國(guó)際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》則授權(quán)總統(tǒng)可以在國(guó)家面臨“來(lái)自境外的異常狀況或特殊威脅”時(shí)采取經(jīng)濟(jì)措施。這其中包括“監(jiān)管”外國(guó)財(cái)產(chǎn)“進(jìn)口”的權(quán)力。不過(guò)，該法未明確賦予總統(tǒng)加征關(guān)稅、稅收或征稅義務(wù)的權(quán)力，特朗普是首位用其來(lái)加征關(guān)稅的總統(tǒng)。

對(duì)“進(jìn)口”進(jìn)行“監(jiān)管”如何推導(dǎo)出可以加稅，特朗普此舉是否合法？支持這一做法是否意味著將國(guó)會(huì)征稅權(quán)讓渡給總統(tǒng)？這些問(wèn)題成為了5日大法官們質(zhì)詢的焦點(diǎn)。

而聽(tīng)證結(jié)束后，更漫長(zhǎng)的過(guò)程才剛剛開(kāi)始。接下來(lái)，九位大法官會(huì)閉門(mén)內(nèi)部投票，形成多數(shù)意見(jiàn)后起草判決意見(jiàn)書(shū)，并循環(huán)交換、修訂。這一過(guò)程可能耗時(shí)數(shù)周乃至數(shù)月。

復(fù)旦大學(xué)金融研究中心主任孫立堅(jiān)分析認(rèn)為，聯(lián)邦最高法院存在三種不同判決結(jié)果的可能性。第一種是支持關(guān)稅政策的合法性，那么全球貿(mào)易就會(huì)面臨更大的不確定因素，商品的價(jià)格和貿(mào)易的成本可能被這樣的一種關(guān)稅所破壞，21世紀(jì)初全球構(gòu)架的價(jià)值鏈結(jié)構(gòu)也會(huì)被打破；第二種是否定關(guān)稅政策的合法性，認(rèn)為美國(guó)總統(tǒng)采用這樣的關(guān)稅是一種越權(quán)。在這種情況下，各個(gè)國(guó)家進(jìn)口商可以申請(qǐng)退稅，國(guó)際貿(mào)易會(huì)迎來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇；還有一種可能性是在部分場(chǎng)景當(dāng)中允許施加關(guān)稅，但特朗普如果不能清晰把握這種權(quán)限的邊界的話，長(zhǎng)期來(lái)看，貿(mào)易商做生意會(huì)感覺(jué)像是在“碰運(yùn)氣”，這樣的一種環(huán)境也會(huì)影響投資、出口，甚至是全球經(jīng)濟(jì)的繁榮。

編輯: 孫曉旻

責(zé)編: 陳硯青