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美國最高法院5日舉行聽證會,就總統(tǒng)特朗普援引《國際緊急經(jīng)濟權(quán)力法》實施大規(guī)模關(guān)稅的合法性展開辯論。多數(shù)法官質(zhì)疑該法是否賦予總統(tǒng)大規(guī)模征收關(guān)稅的權(quán)力,認為征稅權(quán)是國會的核心權(quán)力。
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這是2023年6月29日在美國首都華盛頓拍攝的美國聯(lián)邦最高法院。新華社記者劉杰攝
此案標志著最高法院首次直接審理特朗普關(guān)于總統(tǒng)權(quán)力范圍的主張,其裁決可能成為美國總統(tǒng)權(quán)力邊界的分水嶺。大法官對美國政府的大規(guī)模關(guān)稅提出哪些質(zhì)疑?白宮方面如何看待聽證會?如果最高法院作出不利于白宮的裁決,美國政府有什么對策?
大法官提出哪些質(zhì)疑
今年初重返白宮后,特朗普援引《國際緊急經(jīng)濟權(quán)力法》,宣布美國進入緊急狀態(tài),批準大規(guī)模征收關(guān)稅,其中包括4月對所有貿(mào)易伙伴征收的所謂“對等關(guān)稅”。
4月,美國5家小企業(yè)和12個州分別就此對聯(lián)邦政府發(fā)起訴訟。在美國聯(lián)邦巡回上訴法院和美國國際貿(mào)易法院分別裁定現(xiàn)政府一攬子關(guān)稅政策違法后,美國最高法院就聯(lián)邦政府上訴啟動審理程序。
5日聽證會上,多位大法官對特朗普援引《國際緊急經(jīng)濟權(quán)力法》提出質(zhì)疑,因為此前沒有任何一位總統(tǒng)援引該法來大規(guī)模征收關(guān)稅。首席大法官約翰·羅伯茨表示,該政策的“手段是向美國民眾征稅,而這始終是國會的核心權(quán)力”。
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這是2023年6月29日在美國首都華盛頓拍攝的美國聯(lián)邦最高法院。新華社記者劉杰攝
各方原本預期只有自由派大法官會對美國政府的關(guān)稅政策持批評態(tài)度,但幾位保守派大法官當天也加入批評行列。大法官們對代表政府辯護的美國副總檢察長約翰·索爾進行了尖銳質(zhì)詢。
大法官尼爾·戈薩奇質(zhì)問索爾:“如果國會可以將關(guān)稅權(quán)力移交給總統(tǒng),那么有什么能阻止國會將監(jiān)管對外貿(mào)易,甚至宣戰(zhàn)的所有職責都拱手讓給總統(tǒng)呢?”
鑒于此案意義重大,大法官們同意加快審理。分析人士指出,雖然最終裁決走向尚難預測,但迅速的審理進度意味著最高法院將在未來幾周或幾個月內(nèi)做出裁決。這項裁決將對美國政治經(jīng)濟及全球貿(mào)易產(chǎn)生舉足輕重的影響。
白宮如何回應
當天聽證會持續(xù)近3個小時,美國財政部長貝森特、商務部長盧特尼克、貿(mào)易代表格里爾等官員出席。他們極力為大規(guī)模關(guān)稅辯護,稱這對于總統(tǒng)行使憲法賦予的外交政策權(quán)力“至關(guān)重要”。
一位白宮官員在聽證會結(jié)束后表示,盡管受到嚴厲質(zhì)詢,特朗普認為聽證會進行順利,并對結(jié)果抱有希望。貝森特5日晚些時候接受媒體采訪時表示,他對政府的勝算表示樂觀。
不過,美國《政治報》援引白宮內(nèi)部人士的話報道,聽證會結(jié)束后,美國政府內(nèi)部氣氛“十分低迷”。此次聽證會對特朗普政府來說可謂“雪上加霜”。美國4日舉行弗吉尼亞州長選舉、新澤西州長選舉和紐約市長選舉,民主黨籍候選人各自在這三場地方選舉中勝出。
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這是2023年6月29日在美國首都華盛頓拍攝的美國聯(lián)邦最高法院。新華社記者劉杰攝
特朗普將關(guān)稅作為其執(zhí)政的核心議題,在貿(mào)易談判及其他爭端中將其作為籌碼。他在社交媒體發(fā)帖稱,此案是“美國歷史上最重要的案件之一” ,“關(guān)乎我們國家的生死存亡”。
“我來參加口頭辯論時就覺得政府勝算渺茫,辯論結(jié)束后我的感覺依然如此,”美國企業(yè)研究所專門研究最高法院和憲法的學者亞當·懷特說,“最有可能的結(jié)果是政府會輸?shù)暨@場官司。”
若敗訴美國政府如何應對
分析人士指出,美國政府若敗訴,將被迫退還巨額關(guān)稅,同時可能援引其他法律重新實施部分關(guān)稅。不過,大多數(shù)此類法律都規(guī)定了程序性和實質(zhì)性要求,并不允許總統(tǒng)行使不受約束、廣泛的權(quán)力。
據(jù)報道,美國政府官員正在考慮其他方案,如可能啟用《1974年貿(mào)易法》中一項從未動用過的條款,該條款允許在與其他國家存在貿(mào)易不平衡的情況下征收最高15%的關(guān)稅,最長期限150天。此外,美國政府對汽車、鋼鋁等行業(yè)加征關(guān)稅是以“國家安全”為由,近期美國政府擴大了這些關(guān)稅的范圍,并宣布啟動新的調(diào)查。
另一個不確定因素是國會是否會介入這一事件。雖然可能性不大,但理論上國會有可能采取行動,追溯性地為特朗普此前的征稅授權(quán)。
大法官們在聽證會上詢問,如果他們作出不利于美國政府的裁決,政府該如何退還關(guān)稅。代表5家小企業(yè)的律師尼爾·卡蒂亞爾回應,政府已承諾,如果他的客戶勝訴,將退還已繳納的關(guān)稅。至于其他數(shù)千家繳納進口關(guān)稅的企業(yè),情況則“非常復雜”。
美國司法部最近發(fā)布的法律文件稱,如果關(guān)稅被裁定非法,進口商可能有權(quán)獲得退款,海關(guān)和邊境保護局可能會通過標準的行政程序處理這些退款。貿(mào)易和海關(guān)專家多次表示,任何可能的賠償過程對于聯(lián)邦政府和尋求賠償?shù)墓緛碚f都是一場操作流程的“噩夢”。
來源 新華國際
編輯 肖旭
審核 張倩 王晨郁
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