河南內鄉加強行政爭議實質化解“府院聯動”打通解紛“最后一公里”

□ 本報記者 趙紅旗

□ 本報通訊員 陳立麗

“不僅要化解好此案，還要通過此案的辦理推動類似行政案件的化解。”10月22日，河南省內鄉縣副縣長李英鳴、縣人民法院院長劉子國通過“府院聯動”工作機制，攜手成功化解一起房屋征收拆遷賠償案。

近年來，內鄉縣法院聚焦執法規范化與行政爭議實質化解兩大關鍵領域，與縣政府搭建化解平臺，優化執法流程，暢通化解渠道，實現行政訴訟發案量和行政機關敗訴率大幅下降。

在平臺建設上，內鄉縣明確由縣政府主要領導任“府院聯動”聯席會議召集人，就涉訴行政案件爭議化解、重點任務事項落實等問題進行研討會商，及時將會議內容形成會議紀要推送至聯席單位，構建長效協調會商、日常溝通聯絡、信息化數據共享等常態化機制。

今年以來，內鄉縣已召開“府院聯動”聯席會議4次，下發規范性文件10余份。

針對歷史遺留問題等重大疑難復雜案件，內鄉縣實行“一案一專班”，由縣政府分管副縣長與縣法院院長擔任專班負責人，牽頭召開協調會、座談會、研判會等，共同研究制定化解方案，明確職責分工和完成時限。

同時，內鄉縣整合縣、鎮、村三級綜治中心及網格力量，將執法規范化要求納入目標責任制，法院定期推送行政處罰裁量基準、行政許可條件、行政強制程序等行政訴訟高發領域的裁判規則，建立由法院列席政府重大決策法律論證的常態化工作機制，對政府及其組成部門起草規范性文件的決策合法性、程序正當性及潛在法律風險提供參考意見，全面提升行政執法規范化水平，行政訴訟發案量大幅度下降。

內鄉縣積極構建“多元”協同共治格局，圍繞徹底打通解紛“最后一公里”，明確職責、暢通渠道、優化流程，推動行政與司法有機銜接、優勢互補，明確劃分行政機關與法院在爭議化解中的職責等，縣法院全面落實行政案件由入額院領導承辦等機制，行政機關綜合運用調解、和解、協調等手段化解行政爭議。

在行政爭議預測、防范、處置的“全周期鏈條”監管機制建立上，內鄉縣法院結合旁聽庭審、同堂培訓等形式，常態化開展法治專題培訓，定期發布行政審判白皮書，制發《行政行為自我糾正提示函》，加強對執法程序、證據收集、法律適用等關鍵環節的規范指導與適時糾偏，引導鄉鎮政府及縣直行政機關對規范性文件、重大行政決策、行政協議、重大執法決定等進行合法性審查。

此外，縣委依法治縣辦嚴格執行行政執法過錯責任追究制度，組織法院、涉訴行政機關逐案分析敗訴原因，暢通法院、紀委監委、組織人事部門的線索移送渠道，將評查結果納入黨政主要負責人法治建設第一責任人職責清單，作為單位及領導干部履職評價考核內容。

（法治日報）