“遇事找法”？這有一條清晰路線圖

如今，遇事找法日益成為了人們的普遍共識。那么，日常遇到糾紛，去哪里找法？

有人說：“有事找法院。”這既對又不完全對。

實際上，一些關系不太復雜、需要及時化解的糾紛，循著身邊找法的路線以“非訴訟方式”就地調處，效率更高、效果更好。

黨的二十屆四中全會強調，要“完善社會治理體系”“深入排查化解矛盾糾紛”。現在在廣東，走進縣（區）、鎮一級綜治中心，就能鏈接起“1+6+N”體系，有公檢法司等機關和N種社會力量提供法律支撐。廣東在基層構建了一條怎樣清晰的路線圖？一起來看。

拖不得

糾紛就地化解

“這么多窗口，我要咨詢房屋產權的法律問題，應該找哪個？”

一個工作日的上午，一位本地口音的大叔，走進佛山市禪城區祖廟街道綜治中心。工作人員迎上來，指引他在排隊機上選擇相應的訴求類型，到窗口進行登記咨詢。

祖廟街道綜治中心智慧治理指揮系統，以網格化為基礎，實時監測、整合、分析轄區基層社會治理信息

記者在這個排隊機旁看到，調處矛盾、訴求處理、司法調解、法律援助、社區矯正、婦聯維權、工傷認定、勞動仲裁、勞動監察、心理服務、新市民服務等十余個項目，都有相應的一鍵指引。好比醫院的“導診”系統，在廣東基層社會治理“治未病”也有這樣一個清晰便捷的“導法”系統。

祖廟街道是佛山市中心人口密集的老城區，城市發展快、老舊小區多、人口密度高、社區治理難度大。如何做好矛盾分流和解決工作？街道綜治辦主任彭志開介紹：“綜治中心前臺接訪只是一個‘分診臺’，我們還有后臺調解、法律援助和司法確認，形成一個‘訪調援法’的鏈條。今年以來中心接訪并就地解決1000多宗訴求，有的是直接與相關單位協調，有的則需要多部門一起協商‘會診’，分類化解。”

祖廟街道綜治中心工作人員在服務大廳接訪某勞資糾紛案群眾

去年年底，一樁勞資糾紛鬧到了佛山市禪城區信訪局。某重點工程項目中，20余名工人因自身原因提前退場后，與勞務分包公司在考勤數據上各執一詞，導致30余萬元工資款遲遲未能結算。

時值年關，又事關重點工程項目，若不能及時化解，不僅可能影響工人工資的發放，還可能拖慢項目建設進度，甚至導致矛盾進一步升級。

面對這一涉眾型糾紛，一個“訪調援法”工作線條隨即展開：佛山市禪城區信訪局接訪后，指引工人入內協調，隨后祖廟街道綜治中心作為基層治理樞紐啟動應急預案。祖廟街道綜合行政執法隊分管勞動監察業務的副隊長盧偉升接報后率先抵達現場，隨后讓勞務分包公司、施工單位在信訪部門、勞動監察部門的協調下逐項核對考勤及工資數據。

然而，調解過程并非一帆風順。盧偉升記得那一天，一直調解到深夜11點，雙方未能達成一致，有工人提出要告到法院，他根據經驗判斷，這樣的涉眾糾紛，拖下去容易衍生新問題，得集中精力盡快把它解決妥當。

當晚，禪城法院祖廟法庭適時安排法官介入，從法律專業角度，指導調解人員查明工人實際工作時間、明確雙方舉證責任、分配無證據時的責任。同時告知當事人訴訟風險，建議協商一致后快速兌付工資。

禪城法院祖廟法庭聯合祖廟街道、司法所等部門，通過“訪調援法”妥善化解一起小區加裝電梯糾紛

“擺明法理，厘清權益，最后雙方協商一致，簽訂憑據。”禪城法院祖廟法庭庭長許祝華告訴記者，經過各部門徹夜協調，次日清晨5點糾紛得到圓滿化解。最后30余萬元工資款全部結清，工人們得以安心回家過年，案件得到高效率和實質化解決。

“都是遇事找法化解糾紛，如果走訴訟渠道，需要更多時間和經濟成本；多部門聯調采用非訴訟渠道解決，效率提高了，雙方接受度更高。”彭志開告訴記者，很多糾紛拖不得，現在越來越多群眾傾向于矛盾就地化解。

一條街

調動“+N”力量

記者走進東莞市南城街道宏偉五路，一條200米的“社會治理一條街”，讓“多元解紛”的概念具象化。

東莞南城“社會治理一條街”

南城街道社會治安綜合治理中心的醒目紅字、司法分局的藍底白字招牌、信訪辦的暖心標識，和南城法庭的天平錯落相鄰。人社、住建、綜合執法等信訪矛盾多發部門隨駐，律師、心理服務等第三方社會力量定期常駐。在南城街道政務服務中心，公安分局、稅務分局、自然資源分局、人社分局、房管所、交通分局等職能部門入駐其間，涉及進駐事項達1046項……

“我擦玻璃摔傷了腳，雇主不管不問不給錢。這事你們管不管？”保姆王大姐走進“一條街”綜治中心討說法。

“管！”街道綜治中心召集法庭、派出所和社區相關調解人員，聯合向業主就責任劃分問題、賠償事項等進行釋法明理。兩天后，雙方協商一致，雇主現場支付醫藥費，兩人握手言和。王大姐說：“原以為要跑斷腿，沒想到‘一條街’全搞定！”

這條街不僅能定小事，還能定“大事”；不僅集結各部門力量，還能調動起協會商會力量齊協商。某社區的城市更新項目納入市政府重點督導項目，時間緊、任務重。

其中改造范圍涉及19戶小產權房，社區與業主就搬遷補償事宜多次協商未果。負責談判的業主代表王先生態度強硬，雙方矛盾逐漸激化，最終居委會起訴至南城法庭，要求解除當時的房屋買賣協議。

南城法庭在審查該案件時發現，王先生是江西商會會員，立即將案件情況通報至司法分局以及江西商會。根據法庭與商會簽署的《異地商會矛盾糾紛多元化解工作框架協議》，調解案件分流至商會調委會。

東莞市南城街道調解中心，法官和調解員一站式化解矛盾糾紛

“老表，都是出來打拼，咱們有話好說哈。”商會調委會負責人以鄉情鄉音引導雙方心平氣和溝通，并跟王先生提出，“咱們也要以企業家的擔當作為支持地方發展。”

一番釋法明理，雙方最終打開心結。商會將調解結果反饋至南城法庭，王先生同意接受整體拆賠方案，并做通其他業主思想工作，最終19戶業主與社區達成協議并實際履行。至此，一場持續了5個月的拆遷補償糾紛得以圓滿化解。

“一條街”是東莞基層治理的一個生動縮影。這條街通過一眾行業部門力量，以“專業人做專業事”理念開展調解、咨詢、釋法，使矛盾糾紛可以獲得一站式受理、一攬子調處、全鏈條解決。

吹響哨

規范入駐實質化解

今年9月，平安廣東建設工作會議上，陽江市陽西縣獲頒“一星平安鼎”。這是全省平安建設的最高獎，也是繼2023年9月陽西縣被省委平安辦授予“平安鼎”后再次“加星”。

相比起珠三角人口大市的大手筆投入，粵東西北小城的基層治理模式頗具觀察意義。陽西何以問“鼎”？記者帶著問題展開調研。

陽西縣人民來訪接待廳

還沒走進陽西縣社會治安綜合治理中心，兩位著急評理的群眾，已經搶先一步踏進門。這是一則意外事故產生的糾紛，一看到身著制服的法院干警迎上前了解情況，雙方就冷靜了不少。在這里，“有矛盾找綜治中心”，已經成為許多居民的共識。

“我們縣委高度重視縣綜治中心規范化建設，縣委書記親自把關人員選配，6部門常駐，11部門輪駐，各單位派骨干實體入駐，也實質性參與糾紛化解。”陽西縣委政法委副書記陳忠僑領著記者走進二樓調解區，其中法院設立巡回法庭，道路交通、住房建設等部門設專門調解室，有相關部門入駐的工作人員以及專職調解員參與。人員隊伍的配優配強，讓基層“吹哨報到”的哨子“吹得響”，落了地。

陽西縣公共法律服務中心

“已經連續2個月每天僅供水3小時，嚴重影響生活，物業公司一直給不了滿意的解決方案。”因供水水管維修方案無法達成一致，陽西縣城某臨街商鋪65戶業主代表來到縣綜治中心，情緒激動，眼看矛盾就要升級。

陽西縣司法局建立的縣調解中心及時“應哨”，啟動訪調銜接機制，第一時間調查核實并組織雙方開展面對面調解，依托法院系統與派出所、司法所“一庭兩所”聯調機制，聯系供水部門等，推動矛盾糾紛聯動化解。最后，兩天時間內，促成業主代表和物業公司雙方協商達成協議，有效防止矛盾擴大。

除了相關部門骨干參與，陽西縣還打造多個品牌調解工作室，吸納了一批能人參與調處工作，增強調解工作的影響力。

在新墟鎮“老瑪”調解工作室，時常能看到“老瑪”調解員們忙碌的身影。當地兒媳稱呼婆婆為“瑪”，鄰里間出現矛盾，“老瑪”常常出馬調解。

前不久，有人因為承包山地的生態公益林經濟補償分配問題，跟新墟鎮田安村委會新塘村經濟合作社發生糾紛，雙方多次協商未果。“老瑪”調解員迅速介入，從情理法等多個角度耐心勸解，并提出合理的解決方案，最終糾紛得到成功化解。“老瑪”調解工作室調解員馮欽娟介紹，2019年，新墟鎮結合地方實際，發動當地德高望重、調解能力強的退休老干部等“五老”人員擔任專職調解員，打造了這個調解工作室，“我加入調解室五六年了，我們每年都能夠成功調解40到50宗案件，這樣的工作十分有意義”。

陽西縣著力構建共建共治共享的社會治理新格局，建立“五室合一”機制，打造“老瑪”“賴老”等6個品牌調解室，多元化解矛盾糾紛，擴大調解工作的“漣漪”。今年以來，全縣受理矛盾糾紛1709件，化解率95.43%。

廣東的基層法治化治理實踐表明，“遇事找法”不僅是一種理念，更是一條清晰可行的路徑。基層綜治中心和各機構、組織，組成豐富的神經末梢，讓矛盾糾紛調處“九龍治水”的問題得到有效解決，更好推動矛盾糾紛化解“最多跑一地”，確保群眾的每一項訴求都有人辦、依法辦。

深呼吸

讓法治成為社會治理的鮮明底色

遇事找法，法在身邊。

我國國情決定了我們不能成為“訴訟大國”。習近平總書記深刻指出，“堅持把非訴訟糾紛解決機制挺在前面”。近年來，廣東堅持和發展新時代“楓橋經驗”，持續深化“1+6+N”社會治安綜合治理工作體系建設，構建起一條“遇事找法”的清晰路徑：以綜治中心為樞紐，以“粵平安”等數字化平臺為載體，集中職能部門與第三方力量參與治理。

韶關武江法院依托綜治中心平臺開展調解工作

各地也展開豐富實踐，從“導法”機制到“訪調援法”閉環，再到“社會治理一條街”等創新，讓群眾化解糾紛“只進一扇門、最多跑一地”，實現“一站式受理、全鏈條解決”，真正使“法”成為群眾身邊隨時能用的資源。

“把非訴訟糾紛解決機制挺在前面”“將矛盾糾紛化解在基層”，是基層治理現代化的大課題。從各地實踐來看，這一機制的構建仍然面臨資源供給、協同效能、實踐落地等多重梗阻，需要破解“人、財、技”的供給短板，打通“協同、激勵、適配”的制度堵點。廣東基層“遇事找法”的探索，既是對自身超大體量人口、復雜社會生態治理難題的破題，也是為基層治理現代化進程中諸多普遍性問題求解。

未來，廣東將沿著這個路徑，繼續推動更多法治資源向基層傾斜，讓“找法”路線圖更精準、更高效，為以高水平法治護航高質量發展提供強勁的司法動能。

來源：南方雜志

審核：黃慧辰

編校：何雪娜