作為基層社會治理的重要力量,廈門市海滄區嵩嶼街道綜治中心自成立以來,始終堅持以人民為中心的發展思想,在維護社會穩定、化解矛盾糾紛、服務人民群眾等方面發揮了關鍵作用。近年來,該中心通過整合資源、創新機制、數字賦能等一系列舉措,形成獨具特色的基層治理模式,為“楓橋經驗”在海滄落地生根與創新發展提供了生動實踐。
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嵩嶼街道綜治中心大門。嵩嶼街道綜治中心供圖
據介紹,嵩嶼街道綜治中心自2024年5月提升改造以來,打造了面積達442平方米的綜合服務場所,該中心位于海滄區京口路49號,集街道綜治中心和司法所為一體建設投用,設置服務大廳1個,服務窗口3個,功能室7間。中心科學規劃布局,設有引導受理區、多元化解區、智慧調度區等區域,在區委政法委協調領導下,聯合區法院、檢察院、司法所、街道綜治、物業等部門力量,設置特色功能室:物業糾紛調解室和鄰里糾紛調解室,物業口全員常駐中心聯合辦公,司法所合署辦公。建立政法委員牽頭,轄區派出所、司法所、律師事務所參與的“三所聯動”調解機制。今年以來,先后共召開10場聯席會議,聯合化解歷史積案、重點疑難矛盾糾紛6起。 形成“協同作戰”格局,打破部門壁壘,實現群眾訴求“一站式受理、一攬子調處、全鏈條解決”。
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嵩嶼街道綜治中心進行糾紛調解時的情景。嵩嶼街道綜治中心供圖
在長期工作中,嵩嶼街道綜治中心形成了以“背包精神”為代表的五要素工作法機制,即問題隱患發現要早、信訪維穩處置要快、信息互通反饋要準、矛盾評估研判要穩、化解回訪跟蹤要足,確保不發生影響社會穩定的涉訪極端事件和大規模群體事件。2025年7月初,工人代表柯某情緒激動地稱海達、海林、海翔三個老舊小區改造項目存在拖欠工資問題。接到訴求后,嵩嶼街道綜治中心迅速啟動“背包精神”五要素工作法機制,精準施策推進糾紛化解。
“早”字當頭,聞令而動搶主動。綜治中心立即介入并啟動多部門協同機制,聯合勞保口、區勞動監察大隊介入調查,果斷行動為后續處置爭取了關鍵時間。
“快”字提速,雷厲風行促對接。在初步掌握糾紛概況后,綜治中心體現出高效執行力。7月4日,中心迅速召集代建單位、總包方、包工頭及班組長等多方召開3場專題協調會,快速明確責任分工與化解方向。盡管首次調解因雙方在工程單價上分歧較大而未果,但中心沒有拖延。7月9日,在接到當事人柯某司法調解申請后,調解員立即再次組織各方“面對面”溝通,用快速響應打消了工人的顧慮。
“準”字發力,精準把脈破癥結。他們通過細致調查和多輪談話,精準判斷出糾紛核心并非簡單“欠薪”。真正的癥結在于工程單價爭議。找到了問題的“病根”后,調解員向工人解釋糾紛性質,安撫情緒;同時引導總包方和包工頭換位思考,為后續達成共識奠定了堅實基礎。
“穩”字托底,耐心疏導筑和諧。圍繞雙方權益平衡,調解員發揚耐心細致的工作作風,一遍遍釋法明理,引導雙方理性表達訴求,尋找利益平衡點。最終雙方各讓一步,簽署和解協議,實現糾紛實質性化解。包工頭承諾限期付款,工人代表柯某也為過激行為道歉,實現了“案結事了”的平穩結局。
“足”字保障,跟蹤問效見實效。協議簽署后,綜治中心持續跟蹤履行情況。為確保協議落地執行,綜治中心建立了"跟蹤回訪"機制。8月30日付款期限到期后,中心發現仍有15000元未結清。9月26日,中心再次組織二次調解。最終,總包方當場承諾并于當晚付清余款,徹底解決了工人的后顧之憂。
在另一起糾紛中,嵩嶼街道住戶廖某裝修時損壞樓上黃先生家窗戶等物品,雙方因賠償金額產生分歧。嵩嶼街道綜治中心同樣啟動“背包精神”五要素工作法:早介入:通過社區網格第一時間掌握情況,主動上門安撫情緒,防止矛盾升級;快處置:9月5日接到調解申請后,當天組織雙方現場調解,避免糾紛擴大;準研判:明確糾紛核心為賠償金額爭議,調解員以法律為依據,幫助雙方理清責任;穩調解:通過“背對背+面對面”溝通,引導雙方換位思考,最終就賠償達成一致;足保障:調解協議現場通過微信轉賬履行,并明確法律效力,確保案結事了。
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嵩嶼街道綜治中心內“背包精神”展板。嵩嶼街道綜治中心供圖
糾紛的圓滿化解,是嵩嶼街道綜治中心踐行“背包精神”的生動體現。今年以來,依托綜治中心平臺,中心始終堅持“群眾利益無小事”,用“早、快、準、穩、足”的工作標準,發揮“背包精神”,累計受理群眾矛盾糾紛1348件,成功化解1096件,化解率為81.31% ,切實做到“化早、化小”。
通過持續推進資源整合、機制創新與數字賦能等系列舉措,嵩嶼街道綜治中心在基層社會治理領域取得突破性進展,群眾滿意度與政策知曉率顯著攀升,成功構建起“矛盾就地化解、平安全程守護、服務精準觸達”的基層治理新范式。展望未來,中心將持續深化治理體系改革,優化“五心服務”“背包精神”等創新機制,強化智慧調度平臺功能,以更高效的矛盾化解能力、更貼心的公共服務水平,為區域經濟社會高質量發展筑牢平安基石,切實增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。(林林 林芳)
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