“真的要回來了，一分都不少！”

來源：滾動播報

（來源：全國總工會）

河南南陽市總工會

“一函兩書”助推職代會煥新

甘肅平涼市總工會

21名勞動者的工資“一分不少”要回來了

安徽天長市總工會

工會服務到了“家門口”

北京市總工會

“小紅卡”帶來大服務

江蘇淮安市總工會

江蘇淮安工會開展零就業職工家庭“清零行動”

新疆生產建設兵團十三師新星市總工會

12351熱線成了“暖心線”

讓維權更有力度?

服務更有溫度??

近期各地工會組織

又探索出哪些新路徑

一起來看

河南南陽市總工會持續探索職工維權新路徑

“一函兩書”助推職代會煥新

95%以上國企事業單位建成職工代表大會，677個基層工會搭起勞動法律監督網、覆蓋率超80%，“一函兩書”維權機制直抵一線——這是河南省南陽市總工會近年探索職工維權新路徑交出的亮眼答卷。

近年來，南陽各級工會錨定以職工為中心的工作導向，將職代會制度這一“老傳統”與“一函兩書”等“新利器”深度融合，推動維權工作從“事后補救”向“源頭預防”升級，打出維護職工權益的“組合拳”。

持續推進職代會制度規范化建設

“以前公司制定員工手冊都是老板說了算，現在不一樣了。”南陽內鄉縣一家制造企業職工王強（化名）深有感觸。作為職工代表參加公司首屆職代會并投票，讓他真切感受到什么是“主人翁”。

如何讓職代會這個職工維權的“老傳統”煥發新活力？南陽市總給出了“分類施策+精準指導”的方案：對全市企事業單位建立數字臺賬，動態跟蹤職代會召開時間、廠務公開情況、集體合同簽訂等關鍵信息；對長期不規范召開職代會的企業，既發勞動法律監督提示函，又上門普法督促整改。

“過去，有的企業把職代會開成茶話會，有的用工會會員代表大會代替。”在南陽市西峽縣，當地工會編制“實操寶典”，組建指導小組、配備專職指導員，定期培訓基層干部和職工代表，培養了一批懂政策、會操作的職代會“明白人”。

在南陽市宛城區，當地工會則通過區域行業職代會公開行業勞動關系整體情況，落實職工知情權；審議通過行業集體合同，落實職工參與權；選舉產生行業集體協商職工方協商代表，落實職工表達權，不僅為職工爭取到了合理薪酬和節日福利，區域行業內各企業勞動爭議調解率和滿意率也達到90%以上。

2024年以來，南陽各級工會針對企事業單位制度漏洞，發出60余份勞動法律監督提示函。這些函件不僅是“溫馨提醒”，更是規范用工的“導航圖”。

以勞動法律監督促職代會制度建設

在南陽鄧州一家電子科技企業，職代會多年未召開。鄧州市總工會干部在今年6月走訪中發現，這家擁有110余名工人的企業，雖建立了工會組織，卻多年未按法定程序召開職代會。隨后，鄧州市總將《工會勞動法律監督提示函》正式送達企業管理層。

發函只是起點，工會主動選派1名經驗豐富的職代會專職指導員“上門服務”。從代表選舉、議程設置到議案審議，每一步都手把手輔導，讓制度從“紙上”走向“現實”。

10月15日，該企業的職代會順利召開。該企業負責人坦言，工會的專業指導讓他們的觀念徹底改變。“規范的職代會是凝聚人心的‘金鑰匙’。”他感慨道。如今，隨著職工代表重新選舉、會議議程逐步規范，企業民主管理的鏈條正在重新銜接。

2024年，南陽市總聯合市人社局、市檢察院、市中級人民法院、市司法局等部門印發了《關于建立工會勞動法律監督“一函兩書”協同協作機制的實施意見》。此前，南陽市總和市司法局共同出臺《關于推進律師參與工會勞動法律監督工作的方案》，組織志愿律師入駐基層工會，協助開展勞動法律監督工作。這套監督工具，如同精準的“手術刀”，及時糾正著企業的違法用工行為。

“職代會不是擺設，是職工參與民主管理的主渠道；‘一函兩書’不是紙老虎，是工會維權的硬武器。” 南陽市總工會相關負責同志說。

讓監督既有力度又有溫度

“工會干部帶著律師來解讀勞動合同法，告訴我們改制度要經過職代會，幫我們避開了用工風險！”南陽市臥龍區某物流企業負責人坦言，收到提示函后，區總工會干部帶著志愿律師上門“會診”，幫助企業把涉及薪酬、考勤、安全等8項制度全部按法定程序提交職代會審議，一次性規避潛在賠償風險200余萬元，企業才真正明白“依法管理”對長遠發展的重要性。

“職代會會前報告制度幫我們提前發現問題、介入指導，從源頭化解矛盾。”南陽市總工會民管部相關負責同志介紹說，不少基層民主管理的“老問題”，都通過提示函得到規范，既維護了職工權益，也讓基層工會運轉更高效。

今年以來，南陽各級工會把落實職代會制度、開展集體協商簽訂集體合同作為“一函兩書”監督的重點內容。通過主動走訪、暢通投訴渠道，對發現的問題及時發出“一函兩書”，督促企業完善有關制度，力爭將勞動爭議風險化解在萌芽狀態、解決在基層。

目前，南陽市已建立677個基層工會勞動法律監督組織，培訓工會勞動法律監督員2000余人次，覆蓋率達80.5%，實現“一函兩書”制度直達基層。

眼下，南陽市總正把“一函兩書”搬上手機端——職工掃碼即可提交線索，簡單案件“云上”調解，復雜案件“綠色通道”直送仲裁、法院。

“目標只有一個：讓職工遇到問題‘第一時間找工會、最多跑一地’。”南陽市總工會相關負責同志說，“下一步，我們會繼續通過‘一函兩書’推動職代會制度落地，讓民主管理融入企業經營各環節。”

甘肅平涼一物業企業拖欠工資并留下“空殼公司”，工會介入啟動“一站式”法律援助——

21名勞動者的工資“一分不少”要回來了

“真的要回來了，一分都不少！”日前，在甘肅省平涼市崆峒區人民法院訴訟服務大廳內，保潔員王大姐和另外20名勞動者接過法院工作人員遞來的工資款后激動不已。123036.49元欠薪，終于在“工會+法院”跨區域聯動機制的推動下全額兌現。

從口頭承諾到書面協議，從調解書生效到企業“人去樓空”，再到跨區域追加被執行人，這起群體性欠薪案彰顯了“娘家人”的責任擔當與司法機關守護公平正義的堅定決心。

口頭約定遭遇欠薪困局

平涼市某居民小區里，保潔員王大姐每天都在兢兢業業清掃著樓道。她和另外20名同事分別在小區從事保潔、安保、收費等工作。然而，自2024年4月起，他們的工資便開始被物業公司一拖再拖。

“一開始說資金緊張，后來又說合同未結算，再后來干脆不接電話。”王大姐回憶，物業公司既未與他們簽訂勞動合同，也未提供工資條或銀行流水憑證，所有待遇全靠口頭約定。當21人集體上門討薪時，得到的回應卻是推諉與敷衍。

沒有合同、沒有賬單、沒有證據——這是農民工和基層勞動者維權中最常見的“三無”困境。一旦企業失信，勞動者往往陷入“有理說不清”的被動境地。

“我們不是不想走法律程序，而是我們不懂法，不知道去哪兒維權。”一位年近六旬的保安員坦言。正是在這種無助與焦慮中，他們將希望寄托于“娘家人”——平涼市總工會。

“工會+法院”協同發力

了解了王大姐等人反映的情況后，平涼市總工會職工法律援助工作站迅速響應，啟動“一站式”法律援助機制，為21名勞動者指派專業法律工作者全程代理。

多次溝通無果后，法律援助人員代理勞動者向崆峒區人民法院提起訴訟。法院開通“綠色通道”，優先立案、優先調解，僅用10余天便促成雙方達成調解協議，并依法出具民事調解書。然而，調解書生效后，物業公司卻以“已停止運營”為由拒不履行。執行法官通過“線上+線下”同步查控發現：該公司銀行賬戶余額為零，辦公場所人去樓空，名下無房產、無車輛。

執行陷入僵局之際，一條關鍵線索浮出水面：物業公司系蘭州某物業企業的子公司，其經營決策、財務往來均受母公司實際控制。據此，執行法官趕赴蘭州，依法裁定追加蘭州某物業公司為被執行人。這一跨區域司法動作，打破了企業妄圖通過“空殼公司”逃避責任的幻想。法院隨即凍結其銀行賬戶，對法定代表人采取限制高消費、納入失信名單等強制措施，并明確告知拒不履行將面臨刑事責任。

“你們可以拖，但法律不會等。”執行法官的一席話，讓蘭州公司負責人意識到問題的嚴重性。僅3天后，欠款全額匯入法院執行專戶。

機制創新彰顯“法治溫暖”

“這不是一次簡單的執行，而是一次制度性突破。”崆峒區法院負責人表示，“‘工會+法院’模式實現維權更高效、更有溫度，也讓違法者無處逃匿。”

這起討薪案中，從證據收集、協商談判到訴訟代理，工會法律援助全程參與，有效彌補勞動者法律知識匱乏、舉證能力不足的短板，基層法院則發揮司法權威，通過快速立案、優先調解、強力執行，確保維權鏈條不斷、力度不減。

尤為關鍵的是，“線上+線下”查控與跨區域追加被執行人的協同運用，打破了地域壁壘和企業規避執行的空間。線上依托全國法院執行查控系統，實時掌握財產動態；線下深入企業注冊地、經營地實地核查，確保信息真實準確，依法追加責任主體。

平涼市總工會負責人表示，這次行動也標志著“工會+法院”跨區域聯動維權機制在基層顯現成效，探索出一條可復制、可推廣的勞動者權益保障新路徑。目前，平涼市正力推“工會+法院+檢察院+人社+司法”的協作聯動，建立并完善欠薪速辦機制，實現簡案快辦、繁案精辦以及調處結合，提高欠薪案件的辦理效率和質量，構筑起維護勞動者權益的“防火墻”。

安徽天長探索社區治理“合伙人”模式——

工會服務到了“家門口”

社區網格員在日常走訪中發現居民李大姐的愛人因病住院，高額醫藥費讓家庭陷入困境，隨即將相關信息反饋給“社區合伙人”——工會。對照工會的困難職工幫扶政策，李大姐很快就獲得了工會給予的1.9萬元醫療救助金。

這件日前發生在安徽省天長市廣陵街道沃公社區的事，讓當地正在推行的基層治理模式有了新的注解。

在基層治理中，“社區合伙人”模式尋求街道社區與單位、行業及各領域黨組織實現優勢互補、互利共贏，讓社區治理從“獨角戲”變為各方協奏的“大合唱 ”。天長市在推進該模式過程中，隨著當地工會的加入，“社區合伙人”有了更大的用武之地。

沃公社區地處老城區，雙職工、困難職工家庭集中，每年暑假的“看護難”成為許多家庭的“心頭病”。社區曾想辦托管班，但苦于缺乏穩定的師資和經費，顯得力不從心。成為“社區合伙人”后，天長市總工會將推進此事作為工作重點，不僅注入資金、規范管理，還積極創新思路。

家住石梁七巷的大學生小陳2024年秋季通過天長市總的“金秋助學”項目獲得助學金。今年暑期，她主動報名成為托管班的志愿者老師，在積累社會實踐經驗的同時，以實際行動回饋社會。

“這個小小的舉措，實現了多重治理效果。”沃公社區主要負責同志認為，市總工會與社區聯手，將一個原本可能引發家庭焦慮和成為社區治理“難點”的問題，轉化為凝聚人心、促進和諧的亮點。

沃公社區主要負責同志坦言，自從有了天長市總的加入，社區不僅幫助職工解決了許多個性問題，一些共性問題也得到了較好解決。與此同時，社區治理的精細化、多元化也獲得了有力支撐。

“以往，一些工會活動可能與企業生產時間沖突，現在直接延伸到職工居住的社區，實現了服務‘全天候、家門口’的覆蓋。”天長市總工會主要負責同志表示，工會組織有服務職工的豐富經驗和資源項目，社區有聯系群眾最緊密的陣地優勢，“社區合伙人”的核心就是優勢互補。

如今，該“社區合伙人”模式正實現由點及面、穩步推開。天長工會也正在將技能培訓、勞模宣講、權益維護、文體活動等優質資源系統性地注入社區，讓職工服務更接地氣、更具活力。

北京工會會員互助服務卡十六年來年均提供三千余項服務

“小紅卡”帶來大服務

“市總工會的2000元助推資金到賬了。”近日，北京公共交通控股（集團）有限公司第二客運分公司的公交車司機孟大鵬取得了高級技師證書，在班組會上分享自己的喜悅。這已經是孟大鵬第二次領到北京市總工會的助推資金了。

第一次是在2023年，當時孟大鵬取得了公交車司機技師證書，他通過工會的職業發展助推政策，順利申請到了1000元的助推資金。看到工會有這么好的激勵政策，他更加鉚足了勁，努力提升技能，現在又取得了高級技師證書，再一次申請到了助推資金。

這是北京工會會員京卡·互助服務卡服務職工的一個剪影。互助服務卡于2009年8月發行，是市總工會與北京銀行向北京市工會會員發行的銀聯標準借記卡，集工會會員服務、金融服務等多項服務于一卡，是工會會員享受會員權益及專屬服務的憑證。截至目前，互助服務卡累計發放639萬張，首都職工享受到了它所帶來的互助保障、臨時應急救助、法律咨詢及法律援助等3000余項服務。這張紅色的卡片，也被廣大職工親切地稱為“小紅卡”。

隨卡附贈互助保障

2024年8月中旬的一個周末，持卡會員北京某集團有限公司李兵（化名）帶著全家來到某小鎮游玩。滑草途中，他的兒子不慎從滑草車上摔下，由于滑草軌道坡度陡、速度快，造成兒子重度摔傷，最終不幸離世。

當年11月，李兵在單位工會經辦員的協助下申報了《非工傷意外傷害及家財損失綜合互助保障計劃》中的子女意外身故保障項目，很快獲得北京市職工互助保障服務中心的互助金2萬元。

由該中心承辦的北京市工會會員《非工傷意外傷害及家財損失綜合互助保障計劃》是“小紅卡”免費提供的服務項目之一，面向所有持卡會員提供了一份非工傷意外造成的身故、傷殘保障和家庭財產（火災、水漬）損失保障，互助保障期為一年。

“截至目前,北京市職工互助保障服務中心對持卡會員賠付共計17553例，其中，意外身故賠付544人，意外傷害賠付14046人，家庭財產（火災）損失賠付817人，家庭財產（水漬）損失賠付2146人，互助金總計2653萬余元。”北京市職工互助保障服務中心相關負責同志說。

法律援助及時維權

“您好，有您的快遞，請來取一下。”隨著快遞員的一個電話，一份特殊的禮物來到了北京市總工會法律服務中心。打開后，大家才發現是職工王某送來的錦旗。

此前，持卡會員王某撥打北京市總工會12351服務職工熱線反映，自己被公司違法辭退，并拖欠了6萬余元工資。由于手中證據不足，他在勞動爭議仲裁階段敗訴了。在電話中，他希望工會組織能維護他的合法權益。

次日，王某來到北京市總工會法律服務中心。根據他的案件情況，中心指派了律師為其提供法律援助。在援助律師的努力下，一審審理中雙方達成調解協議，用人單位一次性向王某支付2.5萬元補償金，并當場履行完畢。

“所有持卡會員到服務中心或者就近的區總工會，均可獲得免費法律咨詢服務。此外，困難和特困會員還可獲得免費勞動權益法律援助。”北京市總工會法律服務中心相關負責同志告訴記者。

據介紹，北京市總工會依托三級服務體系，實現了為包括持卡會員在內的職工提供“法律咨詢、勞動爭議調解、工會法律援助”的“一條龍”式維權服務。截至目前，全市市區兩級調解中心已受理勞動爭議案件38.29萬件，調解成功19.31萬件，為職工挽回經濟損失37.5億元。

困難職工得幫扶

梁先生是門頭溝區某公益性組織的一名普通職工，每月收入僅維持在北京市最低工資水平，妻子因肢體殘疾和惡性腫瘤無法工作，日常生活開銷、家庭醫療費用以及孩子學費全靠梁先生一人承擔。

門頭溝區總工會在得知情況后，經過審核評估，將梁先生納入北京市在檔困難職工幫扶體系。按照北京市困難職工幫扶政策，自納入幫扶以來，梁先生累計從市總工會領取生活救助補貼、子女助學補貼、醫療救助補貼等各類幫扶救助補貼17.5萬余元。

經過工會幫扶，梁先生的家庭醫療費用負擔大幅減輕、孩子的學業也有了保障，家庭整體經濟壓力明顯緩解。2025年7月，梁先生的孩子順利大學畢業并就業，家庭經濟狀況明顯改善并已符合脫困條件。

面對前來回訪的門頭溝區總工會工作人員，梁先生感慨道：“現在，我們一家人終于看到了希望，也更有勇氣面對未來的挑戰。”

北京市總工會職工服務工作部相關負責同志介紹，“小紅卡”持卡人可憑卡享受市總工會為其會員所提供眾多免費或優惠服務，包括市總工會多年堅持的技能助推、法律服務、文體推介、醫療互助、健康促進、職業康復、心理關愛、困難幫扶、母嬰關懷等“十大品牌”服務，以及各級工會攜手社會資源，為廣大會員提供的年均3000余個涵蓋旅游休閑、文化體育、餐飲購物、醫療健康、婚戀交友、生活服務等服務項目。

據介紹，2017年至今年上半年，北京市總通過“小紅卡”對職工開展幫扶救助7169人次，發放救助款物1.06億余元。

摸清底數 實名登記 動態管理 跟蹤服務

江蘇淮安工會開展零就業職工家庭“清零行動”

“多虧工會和培訓學校的幫助，我們免費學到了養老護理、育嬰技能，還拿到了證書，找工作心里更有底了！”近日，江蘇省淮安市零就業職工家庭“清零行動”受益人謝春艷告訴記者。

因缺乏專業技能，謝春艷求職屢屢碰壁，家庭生活陷入困境。淮安市總工會在專項行動中得知情況后，主動牽線，安排她到該市思蒙職業培訓學校免費參訓。刻苦學習后，她通過考核并拿到崗位技能證書。今年以來，淮安市總已為市區零就業職工家庭提供就業服務和困難幫扶263人次，推薦13人參加就業培訓，為21人推薦就業崗位34次，向殘聯等有關部門推薦特殊群體11戶。

今年初，淮安市總在調研中了解到，一些零就業職工家庭生活困難。為幫助他們，淮安市總組織開展了零就業職工家庭“清零行動”，并出臺實施方案。方案提出采取發揮就業政策的扶持效應、組織免費技能培訓、提供全程就業幫扶、鼓勵扶持自主創業、重點幫扶零就業職工家庭的大中專畢業生、建立困難幫扶與就業聯動機制、建立長效機制7個方面舉措。

其中，在組織免費技能培訓方面，推動零就業職工家庭參加就業技能培訓和創業培訓等就業準備活動；在全程就業幫扶方面，各縣區總工會免費提供職業指導、政策咨詢、就業信息和職業介紹服務，動員轄區用人單位吸納零就業職工家庭成員，多渠道開發就業崗位；在鼓勵扶持自主創業方面，及時組織相關人員參加創業培訓，提供創業指導、項目推介、專家評析、融資服務等一條龍服務。

方案出臺后，淮安市總完成前期信息摸排、實地走訪、建立臺賬等工作。淮安市總工會相關負責人表示，行動推進中始終按照“摸清底數、實名登記、動態管理、跟蹤服務”的要求，建立零就業職工家庭就業援助機制，計劃到今年底前，實現零就業職工家庭動態清零，“產生一戶，援助一戶，消除一戶，穩定一戶”。

新疆生產建設兵團十三師新星市總工會高效為勞動者追討欠薪

12351熱線成了“暖心線”

“您好，請問是工會嗎？運輸公司已經把拖欠我的2430元工資結清了！感謝你們。”10月11日，新疆生產建設兵團十三師新星市總工會工作人員接到一通電話，來電人是常年奔波在運輸路上的貨車司機楊某。這起維權案件是十三師新星市總工會深耕職工維權服務的生動縮影。

今年以來，十三師新星市總工會充分發揮12351熱線的“連心橋”作用，構建起“咨詢—調解—援助—幫扶”全鏈條服務體系，通過建立“即時響應、分類處置、聯動攻堅”工作機制，實現維權服務“一站式”直達。

楊某在伊吾縣淖毛湖鎮某運輸公司從事長途貨運工作期間，遭遇企業拖欠運輸費的難題。在多次與企業溝通無果后，他于9月29日撥通12351熱線，向工會尋求幫助。接到求助工單后，十三師新星市總工會工作人員第一時間聯系楊某與企業負責人，在全面核查欠薪事實的基礎上，向企業負責人細致解讀相關法律法規，明確指出拖欠勞動報酬的法律后果。經過耐心調解，企業負責人當場承諾結清欠款，并于10月11日將2430元工資全額支付給楊某。

據了解，截至目前，十三師新星市總工會已受理12351熱線工單49件，成功幫助129名勞動者追回欠薪117.5萬余元，涉及制造業、建筑業、交通運輸等多個行業。

十三師新星市總工會主要負責同志表示，將持續完善維權服務體系，以12351熱線為紐帶，不斷創新維權方式、強化服務效能，讓服務熱線成為職工“隨時能打、打了有用”的“暖心線”。