漫步嘉定鎮(zhèn)：空間更新+政務(wù)變革，看老城如何解鎖新活力

編者按：街鎮(zhèn)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，是城市營(yíng)商環(huán)境的基層基礎(chǔ)，很大程度決定著廣大中小微經(jīng)營(yíng)主體對(duì)營(yíng)商環(huán)境的感受度。今年，上海在全國(guó)首次提出把“支持街鎮(zhèn)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)”作為《上海市聚焦提升企業(yè)感受 持續(xù)打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案》任務(wù)內(nèi)容，又進(jìn)一步作為營(yíng)商環(huán)境“十大攻堅(jiān)突破任務(wù)”加以重點(diǎn)推動(dòng)。嘉定區(qū)持續(xù)加大基層探索力度，從活力街區(qū)建設(shè)到產(chǎn)業(yè)營(yíng)商配套，從監(jiān)管服務(wù)創(chuàng)新到商居矛盾處理，各街鎮(zhèn)正結(jié)合轄區(qū)特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，推出一批契合企業(yè)所需的務(wù)實(shí)舉措，逐步繪就優(yōu)化營(yíng)商的“嘉定樣本”，打通營(yíng)商環(huán)境“最后一公里”。國(guó)慶期間，嘉定區(qū)融媒體中心聯(lián)合嘉定區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)推出“街鎮(zhèn)營(yíng)商漫步”系列報(bào)道，講好嘉定營(yíng)商故事，持續(xù)提升企業(yè)感受度。

嘉定鎮(zhèn)街道作為嘉定區(qū)的“心臟、窗口和名片”，在八百多年的歷史底蘊(yùn)中，不斷探尋著古老與現(xiàn)代的和諧共生。近年來(lái)，這座老城通過(guò)空間的有機(jī)更新與政務(wù)服務(wù)模式的變革，煥發(fā)出了新活力。今天，嘉定鎮(zhèn)街道黨工委委員、辦事處副主任馮晴將與我們共同漫步嘉定鎮(zhèn)街道，揭示其優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的實(shí)踐路徑。

空間煥新：

從州橋老街到西門(mén)歷史文化街區(qū)

老城肌理的文化復(fù)興與商業(yè)激活

走進(jìn)西門(mén)歷史文化街區(qū)，忙碌的施工并未掩蓋它沉淀千年的氣韻，反而為這片土地增添了破繭而生的張力。正在建設(shè)中的展示館內(nèi)，一段屬于西大街的市井記憶正被重新喚醒——那些曾經(jīng)熙攘的老店鋪，如今以國(guó)家級(jí)非遺嘉定竹刻為筆，被細(xì)致鐫刻進(jìn)時(shí)代的畫(huà)卷中，在竹痕刀影間完成了一場(chǎng)從歷史到未來(lái)的溫柔過(guò)渡。

嘉定鎮(zhèn)街道黨工委委員、辦事處副主任馮晴介紹，自項(xiàng)目啟動(dòng)以來(lái)，街道全力落實(shí)屬地保障，協(xié)同推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)與招商招租，落實(shí)經(jīng)濟(jì)小區(qū)專人對(duì)接商戶證照辦理。目前西大街商業(yè)區(qū)域外立面整修完成、進(jìn)入內(nèi)裝階段，首批入駐商戶證照有望在近期陸續(xù)完成辦理。

老城的魅力在于其獨(dú)特的歷史記憶，而挑戰(zhàn)則在于如何讓這些記憶不被塵封，而是轉(zhuǎn)化為可持續(xù)的發(fā)展動(dòng)能。嘉定鎮(zhèn)街道深諳此道，選擇以“繡花功夫”推進(jìn)城市更新，讓老空間承載新功能，讓老傳統(tǒng)對(duì)接新消費(fèi)。

在州橋老街，這一理念體現(xiàn)為“黨建+文旅+治理”的融合模式。“我們成立了景區(qū)黨建共治委員會(huì)，建立起一個(gè)強(qiáng)有力的景區(qū)商戶聯(lián)盟。”馮晴表示，面對(duì)商戶的多樣化需求，街道聯(lián)動(dòng)物業(yè)、城管、市場(chǎng)所等部門(mén)，常態(tài)化走訪商戶，協(xié)調(diào)解決商戶遇到的證照辦理、合規(guī)經(jīng)營(yíng)、物業(yè)管理等經(jīng)營(yíng)問(wèn)題，真正打通了服務(wù)商戶的“最后一米”。

以2025年上海孔子文化節(jié)為契機(jī)，街道推出了“漫步古今 品味嘉定”系列活動(dòng)，聯(lián)動(dòng)州橋、疁城新天地、遠(yuǎn)香文化環(huán)內(nèi)的優(yōu)質(zhì)商家，通過(guò)文創(chuàng)非遺集市、文化演藝、消費(fèi)券發(fā)放等形式，將文化流量高效轉(zhuǎn)化為商業(yè)客流。定期舉辦的塔南市集也在成為老街新的風(fēng)景線。

“秦養(yǎng)-輕小傳”的主理人李歆昀是景區(qū)商戶聯(lián)盟的新伙伴，自今年5月在州橋景區(qū)開(kāi)業(yè)，初來(lái)乍到的她在一場(chǎng)場(chǎng)活動(dòng)中感受到了街道用心的關(guān)懷。“聯(lián)盟群里能第一時(shí)間共享各種政策與活動(dòng)信息，根據(jù)我們中式養(yǎng)生茶的特色，街道推薦我們參加了上海市食品安全打卡周、孔子文化節(jié)促消費(fèi)等活動(dòng)，這些平臺(tái)的搭建，顯著提升了我們的知名度，直接拉動(dòng)了消費(fèi)。”李歆昀說(shuō)道。

從保障到引流，州橋老街的成功實(shí)踐，印證了精細(xì)化服務(wù)與文化賦能相結(jié)合所產(chǎn)生的強(qiáng)大商業(yè)吸引力。

服務(wù)革新：

從信用承諾到“企業(yè)點(diǎn)單”

于煙火市井中革新?tīng)I(yíng)商模式

從州橋老街步行十分鐘，古韻漸隱，現(xiàn)代樓宇勾勒出新的天際線。疁城新天地里，精致的櫥窗與新穎的店鋪理念，彰顯著現(xiàn)代商業(yè)的青春活力。基于這一商圈特性，嘉定鎮(zhèn)街道大膽試行兩項(xiàng)顛覆傳統(tǒng)的服務(wù)新模式，將“管理”融入“服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)了從“被動(dòng)應(yīng)對(duì)”到“主動(dòng)賦能”的深刻轉(zhuǎn)變。

第一項(xiàng)革新是試行市場(chǎng)主體住所登記信用承諾制。這項(xiàng)制度直擊商戶開(kāi)業(yè)籌備期的痛點(diǎn)——證照辦理耗時(shí)較長(zhǎng)。馮晴向記者解釋道：“今年我們?cè)谛绿斓厣虆^(qū)試行該制度，由商戶承諾符合相關(guān)規(guī)范性要求后，街道即可先行出具用于辦理證照的相關(guān)材料。”這一舉措極大地簡(jiǎn)化了審批前置環(huán)節(jié)，將商戶從“材料來(lái)回跑”的困境中解放出來(lái)，大幅縮短了從籌備到開(kāi)業(yè)的時(shí)間窗口。

近年來(lái)，嘉定鎮(zhèn)街道強(qiáng)化開(kāi)店“一件事”的事前、事中、事后的管理服務(wù)，指導(dǎo)商戶拓展“外擺位”空間，將文旅資源聯(lián)動(dòng)商圈活動(dòng)，開(kāi)展“文旅進(jìn)商圈”“啤酒嘉年華”等一系列“上海之夏”國(guó)際消費(fèi)季品牌活動(dòng)，以文旅賦能商業(yè)，著力打造疁城新天地的活力街區(qū)。

第二項(xiàng)革新，也是更具代表性的舉措，是面向餐飲單位試行的預(yù)約式涉企行政指導(dǎo)服務(wù)新模式，如今該模式正在轄區(qū)內(nèi)逐步擴(kuò)大試行范圍。

“商戶通過(guò)掃描二維碼，即可像‘點(diǎn)單’一樣，預(yù)約市場(chǎng)監(jiān)管所等部門(mén)上門(mén)開(kāi)展指導(dǎo)服務(wù)。”馮晴表示這一模式提供了涵蓋食品安全、許可延續(xù)、日常經(jīng)營(yíng)等問(wèn)題的“全身體檢”和“對(duì)癥下藥”，有效避免了因不了解政策而導(dǎo)致的違規(guī)施工和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

今年，嘉定家喻戶曉的迎園食府經(jīng)過(guò)調(diào)整升級(jí)后，化身“嘉府”重新開(kāi)門(mén)營(yíng)業(yè)。作為老字號(hào)品牌，嘉府也正在感受新模式帶來(lái)的便利。

“我們每到換季的時(shí)候不少菜品都需要進(jìn)行更換與創(chuàng)新，比如河豚魚(yú)、中藥材的使用是否合規(guī)等問(wèn)題都需要和市場(chǎng)所進(jìn)行溝通，現(xiàn)在掃碼預(yù)約就能有上門(mén)指導(dǎo)，太方便了。”嘉府副總經(jīng)理顧加舟向記者表示，這種“企業(yè)點(diǎn)單、政府接單”的模式，減輕了企業(yè)被檢查的負(fù)擔(dān)，又滿足企業(yè)尋求專業(yè)指導(dǎo)的需求。

變“以罰代管”為“寓管于服”。這不僅是流程的優(yōu)化，更是行政執(zhí)法理念的一次深刻躍遷，它幫助經(jīng)營(yíng)者“長(zhǎng)出自我監(jiān)管的能力”，在一種有尺度、有力度、更有溫度的執(zhí)法環(huán)境中健康成長(zhǎng)。

從西門(mén)街區(qū)的未來(lái)可期、州橋老街的融合治理，到全新的信用承諾制與“點(diǎn)單式服務(wù)”，嘉定鎮(zhèn)街道的探索描繪出一條清晰的路徑：優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，體現(xiàn)在每一個(gè)為商戶排憂解難的務(wù)實(shí)舉措中，蘊(yùn)含在每一次從管理者到服務(wù)者的角色轉(zhuǎn)變里。

馮晴表示，未來(lái)嘉定鎮(zhèn)街道將繼續(xù)發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，在實(shí)踐中形成更多可復(fù)制、可推廣的樣板，切實(shí)服務(wù)好轄區(qū)內(nèi)的每一家企業(yè)與商戶。

在古城煙火與現(xiàn)代商圈的交替間，嘉定鎮(zhèn)街道正以“金牌店小二”的躬身姿態(tài)，于細(xì)微處見(jiàn)真章，持續(xù)為嘉定打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境貢獻(xiàn)著堅(jiān)實(shí)而溫暖的基層力量。

撰稿：徐宸逸

攝像：徐宸逸、吳宇卿

編輯：倪丹丹

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