以“紅”為產、富民“紅”果，河南新安持續走“紅”

近日，“片區化推進鄉村全面振興”被正式寫入國家“十五五”規劃建議。

在河南，新安縣以千年櫻紅農旅融合先導區為抓手和載體，找到了一條片區化推進鄉村全面振興的新路徑。

以“紅”為產、富民“紅”果……新安這個“先導區”，為什么這樣“紅”？

老楊會客廳創始人、河南省宜居宜業和美鄉村建設先導區專家楊建國認為，近年來，新安縣堅持以國家鄉村振興示范縣創建為載體，聚焦“群眾增收和畝均增效、和美鄉村建設”，集中連片推進鄉村產業、鄉村建設、鄉村治理，打造出了“富美善治”的鄉村新安樣板。

01為什么是千年櫻“紅”？

河南省新安縣地處豫西淺山丘陵區，“山高嶺多河谷碎，七嶺二山一分川”,耕地面積42.3萬畝，人均不足1畝。

作為丘陵片區典型縣域，新安縣在學習“千萬工程”經驗中，如何系統破題統籌縣域城鄉規劃布局？

楊建國認為，新安縣找到了關鍵抓手：集中連片推進鄉村全面振興。

新安在片區化規劃中，全面構建縣鄉村三級規劃體系、科學編制鄉村振興規劃、協同整合專項規劃，以高水平規劃引領高質量發展、助力鄉村全面振興。

具體來說，新安千年櫻紅農旅融合先導片區是中國地理標志農產品“新安櫻桃”的主產區，全縣10萬畝櫻桃種植面積8.2萬畝在此區域。片區以新安縣櫻桃省級現代農業產業園為依托，對標創建國家級現代農業產業園，著力打造集櫻桃文化、農業觀光、采摘體驗和技術培訓、科技研發為一體的農旅融合示范區。

同時，新安千年櫻紅農旅融合先導片區強化磁五倉路產業發展、農文旅融合、鄉村建設發展三軸合一，以產業定位和功能布局為抓手，結合村莊特色文化，謀劃村莊發展定位與農文旅特色主題，帶動村莊關聯產業、鄉村建設、鄉村治理的一體化建設，推動鄉村建設“現代美”。

楊建國說，“千年櫻紅”農旅融合先導片區，是新安縣統籌統籌新型城鎮化和鄉村全面振興、統籌系統謀劃與分批推進、統籌鄉村建設、鄉村產業發展、鄉村治理，找到的片區化推進鄉村全面振興的關鍵抓手和載體。

02產業如何連片“紅”？

產業振興是鄉村全面振興的基礎和關鍵。

新安縣在片區化推進鄉村全面振興過程中，強縣和富民統一起來、把改革和發展結合起來，以群眾增收和畝均增效為重點，促進農業產業全產業融合、提升、增值。

一是集中連片擴規模。在確保糧食產量基礎上，根據全縣種植基礎和地質條件，通過調結構、擴規模，謀劃布局了紅櫻桃、紅辣椒和優質中藥材、優質林果、優質食用菌“兩紅三優”特色種植產業。目前，全縣特色產業總規模穩定在30萬畝以上，其中，紅櫻桃種植達10萬畝、畝均效益15000元，紅辣椒種植達5.5萬畝、畝均效益7500元。同時，堅持“農頭工尾、糧頭食尾”，招引培育仲景食品、卡薩米亞等龍頭企業，推動特色產業延鏈補鏈強鏈、“接二連三”發展，特色產業綜合產值可達到32億元。

二是科技賦能提效益。深化以企業為主體的產學研合作，通過益民控股、天興生態園等農業龍頭企業，積極引進新品種、新技術、新機械，推動新安特色農業產業發展不斷向智慧農業、設施農業轉型升級。其中，省級櫻桃現代農業產業園通過櫻桃休眠技術，實現櫻桃錯峰上市，設施櫻桃畝均收益達5萬元、盆栽櫻桃畝均收益達40萬元，既有效提高了農民收入，又解決了耕地非農化、非糧化問題。

三是農旅融合拓路徑。全面整合全縣山水、人文、農旅等資源，堅持“快進、慢游、深體驗”理念，創意包裝文旅項目，策劃年輕化消費業態布局，加速農文旅融合發展。目前，已依托一環四片區布局千年櫻桃溝、“心安谷”、青要谷、磁河谷、“我在新安有個院”、黃河文化創意園等23個農旅項目。

03“紅”果如何富民強村？

片區化推進鄉村全面振興中，新安縣把聯農惠農促增收作為產業發展的關鍵。

以新安“千年櫻紅”農旅融合先導片區為例，新安形成了四大聯農帶農利益聯結模式。

一是建立利益聯結模式。新安縣根據鄉村特色產業不同產業、合作模式等，探索了櫻桃產業“托管”“半托管”、辣椒產業“532”“541”、中藥材產業“企業+合作社+村集體+群眾”、林果產業“企業+大戶+群眾”等聯農帶農利益聯結模式，通過合作辦企業、引入社會化經營等方式，促進農民深度參與產業發展，拓寬增收致富渠道，帶動近6萬名群眾人均增收3500元以上，全縣農村居民可支配收入分別高于省市2620元、2939元。

二是制定出臺金融政策。充分發揮鞏固脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接資金作用，設立特色產業獎補資金池，對于大粒櫻桃新種植、品種改良、設施大棚分別按照標準給與每畝最高1000元、5000元、30000元獎補資金；創新“三農”投融資模式，與農業銀行合作，創新推出“金椒貸”“櫻桃貸”“桃金貸”等特色金融產品；加快完善農業保險體系，與中原農業保險股份有限公司合作，創新推出櫻桃、辣椒等特色農業保險，建立健全特色農業風險保障體系。

三是黨建引領賦能發展。實施黨支部“片區聯建”工程，依托“五星”支部、“四星”支部，與周邊連片發展村開展支部聯建，探索成立櫻桃、辣椒等聯合產業黨組織18個，帶動76個農村黨支部抱團發展；探索實施黨支部領辦專業合作社模式，通過集體搞種養、辦物業、合作辦企業、引入社會化經營等模式，盤活集體資產資源，22個黨支部領辦專業合作社帶動群眾以土地、資金等入股4790畝、236萬元；培養出磁澗鎮老井社區、柴灣社區，倉頭鎮王村等集體經濟超100萬村莊7個，55%以上村經營性收入達到10萬元以上，65%以上的村可實現分紅。

04如何持續長“紅”？

完善的體制機制是持續推進工作落實的必然要求。

楊建國認為，新安縣以千年櫻紅農旅融合先導片區為抓手，以高效工作體系凝聚全縣各方資源力量，協同發力，保障鄉村振興各項任務落到實處。

一是全面壓實責任鏈條。成立縣集中連片“片區化”推進鄉村振興工作指揮部，建立以縣委縣政府主要負責同志任“雙組長”，分管縣領導任“鏈長”、分包縣領導任“片長”、各鎮(街道)主責主業、相關單位聯建幫扶的工作責任體系，實行“一季度比謀劃、二季度比推進、三季度比攻堅、四季度比成果”四季大比拼工作機制，全面激發全縣上下干事創業活力，推動鄉村振興工作“每月有變化、逐季有提升”。

二是完善要素整合機制。統籌用好“五筆資金”扎實推進現代設施農業“投貸保”一體化工作，利用銜接資金“以投帶引”招引優質項目，利用行業政策資金投入片區基礎設施、公共服務，縣財政設立1500萬元鄉村振興政府增信基金和2500萬元獎補資金池，創新推出“金椒貸”“櫻桃貸”“桃金貸”等特色金融產品和櫻桃、辣椒等特色農業保險，撬動社會資本投入和群眾自發投入，著力破解鄉村振興資金投入問題。

三是健全分類推進機制。根據不同片區、不同村的基礎條件，按照片區先導示范引領、分批分類連片推進，在各鎮每年選取不少于5個村連片建設基礎上，縣級每年確定4個鎮不少于20個村作為集中連片示范區重點支持，推進跨區域交流合作和抱團發展。

據統計，2024年，新安縣以櫻桃農旅融合片區為先導區，先期投放財政整合資金3.6億元，支持片區基礎設施、民生保障、人居環境、產業發展項目68個，拉動社會投資產業項目22個。2025年以后，分批推進磁河谷近郊農文旅片區、黃河文化旅游帶片區、黛眉山休閑度假片區建設，力爭到2026年，實現鄉村振興由示范先行向“全體起立”轉變。