最高院：注意！行政訴訟期間因申訴信訪耽誤的期間不予扣除！

作者：周軍律師.

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行政訴訟法中的起訴期與民法中的訴訟時效不同。行政訴訟法中過了起訴期，司法途徑就走不通了，只能通過行政手段救濟。

一、行政訴訟起訴期限的起算點

行政訴訟法規定：公民、法人或者其他組織不服復議決定的，可以在收到復議決定書之日起十五日內向人民法院提起訴訟。復議機關逾期不作決定的，申請人可以在復議期滿之日起十五日內向人民法院提起訴訟。法律另有規定的除外。

公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，應當自知道或者應當知道作出行政行為之日起六個月內提出。法律另有規定的除外。

行政訴訟法規定的起訴期限是從行政相對人知道或者應當知道行政行為之日起開始計算，而不是從知道或應當知道行政行為違法之日起開始計算。因此，當事人知曉行政行為內容后，應當在法定期限及時提起訴訟，以免因法律認識上的誤解而喪失訴權。

二、行政機關未告知起訴期限的，起訴期限為1年

行政機關作出行政行為時，未告知公民、法人或者其他組織起訴期限的，起訴期限從公民、法人或者其他組織知道或者應當知道起訴期限之日起計算，但從知道或者應當知道行政行為內容之日起最長不得超過1年。

三、不知道行政機關作出行政行為的最長保護期限為5年，涉不動產為20年

因不動產提起訴訟的案件自行政行為作出之日起超過二十年，其他案件自行政行為作出之日起超過五年提起訴訟的，人民法院不予受理。

需要注意的是，不動產案件被界定為“因行政行為導致不動產物權變動而提起的訴訟?！币虼耍瑢τ谄渌c不動產有關的行政行為，并不能適用該保護期。

適用20年或者5年最長保護期限規定的前提，是當事人既不知道起訴期限，也不知道行政行為的內容。如果當事人在此期間已經知道了行政行為的內容，那么起訴期限就要從知道行政行為之日起計算，不再適用最長起訴期限。

四、對行政不作為的起訴期限明確為6個月

公民、法人或者其他組織依照行政訴訟法第四十七條第一款的規定，對行政機關不履行法定職責提起訴訟的，應當在行政機關履行法定職責期限屆滿之日起6個月內提出。

五、當事人在民事訴訟中對行政行為提出異議的，行政訴訟起訴期限可以扣除。

最高人民法院行政庭《關于權利人在民事訴訟中對行政行為提出異議行政訴訟起訴期限是否應當扣除的答復》明確，對于行民交叉案件，權利人在提起民事訴訟過程中，對被訴行政行為提出異議的，可視為其主張權利。民事案件進入審理階段，行政訴訟的起訴期限可從民事裁判文書生效之日起從重新計算。

六、當事人因申訴信訪等行為耽誤的期間不屬于法定應予扣除的期間。

當事人單方向有關部門申訴信訪，因申訴信訪耽誤的期間，屬于當事人自身放棄通過法定訴訟途徑解決爭議耽誤起訴期限的情形，不屬于行政訴訟法第四十八條規定的應予扣除的情形。

周軍律師提醒，對于行政訴訟起訴期限，人民法院是依職權進行審查的，不用等待當事人的申請，也不必基于當事人的抗辯。民法中過了訴訟時效，失去的是勝訴權，而行政訴訟法中過了起訴期失去的是訴權，即過了起訴期法院不予受理。遇到相關問題，建議及時咨詢專業律師，尋求有效的法律幫助，以免錯失維權良機。

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