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釜山會(huì)談一度被視為中美關(guān)系可能出現(xiàn)轉(zhuǎn)折的重要契機(jī),雙方達(dá)成共識(shí),決定暫停持續(xù)升級(jí)的貿(mào)易爭(zhēng)端,并設(shè)立為期一年的觀察與調(diào)整窗口期。
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盡管公開(kāi)場(chǎng)合展現(xiàn)出緩和姿態(tài),但美國(guó)實(shí)際上早已在幕后展開(kāi)新一輪戰(zhàn)略部署。對(duì)內(nèi)頻繁釋放“對(duì)話(huà)取得進(jìn)展”的輿論信號(hào),以平息市場(chǎng)焦慮;對(duì)外則加速在印太區(qū)域強(qiáng)化軍事存在,持續(xù)推進(jìn)針對(duì)中國(guó)的戰(zhàn)略圍堵準(zhǔn)備。
所謂“休戰(zhàn)”,更接近于一次戰(zhàn)術(shù)層面的節(jié)奏調(diào)整。美國(guó)的根本戰(zhàn)略目標(biāo)始終如一,只是將對(duì)抗方式從高調(diào)施壓轉(zhuǎn)為更具隱蔽性、可持續(xù)性的長(zhǎng)期博弈模式。
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特朗普甫一返美,原計(jì)劃鞏固外交成果,卻立即遭遇來(lái)自國(guó)會(huì)山的猛烈抨擊。以民主黨領(lǐng)袖查克·舒默為代表的對(duì)華鷹派人物強(qiáng)烈質(zhì)疑此次會(huì)談成果,指責(zé)其向中國(guó)妥協(xié)是國(guó)家軟弱的表現(xiàn)。
舒默甚至公開(kāi)呼吁公眾保持警惕,切勿輕信總統(tǒng)的承諾。在美國(guó)政壇,一旦被貼上“對(duì)華示弱”的標(biāo)簽,幾乎等同于政治生命的終結(jié),這種壓力迫使行政當(dāng)局不得不做出強(qiáng)硬回應(yīng)。
面對(duì)黨內(nèi)與跨黨派的夾擊,特朗普迅速作出反擊,斥責(zé)舒默的言論近乎危害國(guó)家安全,近乎“叛國(guó)行為”。然而這一激烈反應(yīng)恰恰揭示了他真實(shí)的困境:為了維系國(guó)內(nèi)支持率,必須不斷展現(xiàn)對(duì)中國(guó)的高壓姿態(tài)。
在此背景下,財(cái)政部長(zhǎng)貝森特成為關(guān)鍵傳聲筒。他在福克斯新聞節(jié)目中明確強(qiáng)調(diào):即便當(dāng)前進(jìn)入貿(mào)易談判冷靜期,美國(guó)依然握有關(guān)稅這一核心武器,隨時(shí)可重新啟動(dòng)施壓機(jī)制。
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同時(shí),他鄭重宣稱(chēng),美國(guó)將在未來(lái)十二個(gè)月內(nèi)建立獨(dú)立于中國(guó)的稀土供應(yīng)鏈體系,旨在實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵礦產(chǎn)資源的全面自主可控。這番表態(tài)看似雄心勃勃,實(shí)則面臨巨大現(xiàn)實(shí)障礙。
中國(guó)經(jīng)過(guò)數(shù)十年發(fā)展,已構(gòu)建起全球最完整、技術(shù)最先進(jìn)的稀土采選、分離與深加工產(chǎn)業(yè)鏈。相比之下,美國(guó)不僅在上游開(kāi)采環(huán)節(jié)基礎(chǔ)薄弱,中下游精煉能力更是嚴(yán)重缺失。此前重啟加利福尼亞州芒廷帕斯礦的努力,就因缺乏配套加工設(shè)施而難以為繼。
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更深層次的問(wèn)題在于,美國(guó)的政治體制偏好短期回報(bào),資本市場(chǎng)難以容忍長(zhǎng)周期、高投入且盈利不確定的戰(zhàn)略項(xiàng)目。在缺乏政府持續(xù)強(qiáng)力干預(yù)的情況下,私營(yíng)部門(mén)極少愿意承擔(dān)此類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)。
因此,所謂的“稀土自立”更像是服務(wù)于國(guó)內(nèi)政治需求的一場(chǎng)表演——既用來(lái)回應(yīng)“對(duì)華軟弱”的批評(píng),也為執(zhí)政團(tuán)隊(duì)塑造堅(jiān)定捍衛(wèi)國(guó)家利益的形象,轉(zhuǎn)移公眾注意力。
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與此同時(shí),美國(guó)在印太地區(qū)的軍事行動(dòng)正以前所未有的速度推進(jìn)。國(guó)防部長(zhǎng)赫格塞斯在馬來(lái)西亞舉行的香格里拉對(duì)話(huà)會(huì)上清晰傳達(dá)戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)移意圖,其中印度被列為優(yōu)先合作對(duì)象。
特朗普政府采取“高壓威懾+利益激勵(lì)”的雙重策略,一方面以潛在關(guān)稅威脅施加壓力,另一方面提供防務(wù)合作與市場(chǎng)準(zhǔn)入優(yōu)惠,最終促成與印度簽署為期十年的防務(wù)框架協(xié)議。
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印度基于自身地緣安全考量、區(qū)域地位提升需求以及武器系統(tǒng)的現(xiàn)實(shí)依賴(lài),在綜合評(píng)估后選擇深化與美國(guó)的安全協(xié)作,標(biāo)志著南亞戰(zhàn)略格局出現(xiàn)顯著傾斜。
緊接著,美國(guó)將戰(zhàn)略觸角延伸至南海方向。利用菲律賓新任總統(tǒng)親美政策轉(zhuǎn)向的契機(jī),宣布與菲方組建聯(lián)合快速反應(yīng)部隊(duì),并獲得使用其境內(nèi)九個(gè)軍事基地的權(quán)利。
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尤為關(guān)鍵的是,美方已在呂宋島部署陸基中程導(dǎo)彈系統(tǒng),此舉極大增強(qiáng)了對(duì)西太平洋關(guān)鍵航道及中國(guó)沿海地區(qū)的戰(zhàn)略威懾能力。
這些軍事安排并非臨時(shí)起意,而是多年規(guī)劃的結(jié)果,僅借由釜山會(huì)晤帶來(lái)的外交窗口加速落地。每一項(xiàng)舉措都環(huán)環(huán)相扣,目的在于壓縮中國(guó)在南海的戰(zhàn)略空間,形成常態(tài)化牽制與消耗機(jī)制。
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這場(chǎng)內(nèi)外并行的戰(zhàn)略操作,體現(xiàn)出美國(guó)高度協(xié)調(diào)的雙軌思路:在國(guó)內(nèi),通過(guò)提出“擺脫中國(guó)稀土依賴(lài)”和保留關(guān)稅手段,向鐵銹帶工業(yè)州與農(nóng)業(yè)州選民展示強(qiáng)硬立場(chǎng),緩解政治問(wèn)責(zé)壓力,維護(hù)執(zhí)政合法性。
這塊“盾牌”表面光鮮,但實(shí)質(zhì)脆弱,短期內(nèi)無(wú)法真正實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈獨(dú)立。而在海外,美國(guó)依托盟友體系構(gòu)建實(shí)質(zhì)性軍事存在,通過(guò)與印度、菲律賓的深度綁定,打造可持久運(yùn)作的力量投送網(wǎng)絡(luò)。
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這種同步運(yùn)作國(guó)內(nèi)政治敘事與境外戰(zhàn)略布局的能力,反映出特朗普政府在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中對(duì)資源調(diào)配、影響力運(yùn)用和時(shí)間節(jié)奏的精準(zhǔn)掌控,也標(biāo)志著美國(guó)戰(zhàn)略重心正從單一經(jīng)濟(jì)對(duì)抗轉(zhuǎn)向涵蓋軍事、外交、科技的綜合性遏制體系。
整盤(pán)棋局既是應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)政治危機(jī)的自保之舉,也是主動(dòng)塑造國(guó)際秩序的長(zhǎng)遠(yuǎn)布局。各環(huán)節(jié)緊密銜接,展現(xiàn)出美國(guó)在亞太戰(zhàn)略與內(nèi)政運(yùn)作之間的高度聯(lián)動(dòng)性和戰(zhàn)略耐性。
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對(duì)中國(guó)而言,必須清醒識(shí)別這場(chǎng)互動(dòng)背后的真正意圖。美國(guó)嘴上說(shuō)著對(duì)話(huà)與緩和,實(shí)際卻在加快軍事滲透步伐,尤其在東南亞的動(dòng)作已清楚暴露其真實(shí)戰(zhàn)略取向。
所謂的“休戰(zhàn)”絕非關(guān)系回暖的信號(hào),而是斗爭(zhēng)形式的轉(zhuǎn)換。中國(guó)唯有保持戰(zhàn)略定力,不被表象迷惑,既要穩(wěn)固內(nèi)部發(fā)展節(jié)奏,也要做好全方位應(yīng)對(duì)外部挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備。
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唯有如此,才能在這場(chǎng)曠日持久的大國(guó)博弈中掌握主動(dòng)權(quán),化被動(dòng)為主動(dòng),確保國(guó)家利益不受侵蝕。
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