綠動十五五：這場全面轉型正在重塑中國的未來模樣！

當清晨的陽光穿透薄霧，灑在郁郁蔥蔥的林海之上；當潔凈的微風拂過碧波蕩漾的湖面，泛起層層漣漪；當城市的街道上，新能源汽車安靜穿梭，充電樁如同綠色脈搏般遍布角落 —— 這不是遙不可及的夢境，而是 “十五五” 規劃下，中國全面綠色轉型的生動序曲。

綠色發展，早已不是簡單的環保口號，而是中國式現代化最鮮明的底色，是關乎國家未來、民族福祉的戰略抉擇。《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》的發布，如同一聲嘹亮的號角，將 “美麗中國建設取得新的重大進展” 納入核心目標，以專章部署勾勒出經濟社會全面綠色轉型的清晰路徑，一場以低碳為引擎、以生態為根基的深刻變革，正席卷華夏大地。

一、生態筑基：從集中攻堅到系統治理，繪就綠水青山新畫卷

“十四五” 的五年間，中國的生態環境改善交出了一份亮眼的成績單：成為全球大氣質量改善速度最快的國家、全球增綠最快最多的國家，森林覆蓋率提高到 25% 以上，地級及以上城市空氣質量優良天數比例穩定在 87% 左右，生態保護修復面積超 1.2 億畝。這一串串沉甸甸的數據，為 “十五五” 生態治理奠定了堅實基礎。進入 “十五五” 時期，生態保護與污染治理不再是局部的修補性調整，而是邁向了全局性、系統性的深度變革，朝著生態環境根本好轉的目標穩步邁進。

污染防治攻堅戰在 “十五五” 期間被賦予了更豐富的內涵，協同治理成為核心關鍵詞。《建議》明確提出強化減污降碳協同、多污染物控制協同以及區域治理協同，持續深入打好藍天、碧水、凈土保衛戰。

相較于 “十四五” 的集中攻堅，如今的污染治理更注重精準施策，針對不同區域的生態稟賦、不同污染物的排放特性，制定差異化的治理方案。比如在大氣污染治理中，不僅聚焦傳統污染物的減排，更將碳減排與治污緊密結合，通過優化產業布局、推進能源結構調整，從源頭遏制污染產生；在水污染治理方面，統籌江河湖海系統治理，加強流域協同防控，讓每一條河流都能重現清澈容顏；在土壤污染治理上，強化源頭管控與風險防范，守護好腳下的這片凈土。

生態系統的保護與修復則堅持科學施策、系統推進。《建議》提出統籌推進重要生態系統保護和修復重大工程，科學開展大規模國土綠化行動。從三江源的生態保護到黃土高原的水土流失治理，從濕地生態系統的修復到生物多樣性的保護，一系列重大工程的實施，正不斷筑牢國家生態安全屏障。

未來五年，我國將持續推動生態系統多樣性、穩定性、持續性提升，讓綠色成為中國大地最動人的色彩。正如生態環境部環境規劃院政策所所長董戰峰所言，“十五五” 的生態治理是一場系統性變革，將通過全方位、多層次的舉措，讓良好生態環境成為最普惠的民生福祉。

二、能源革命：構建新型體系，讓綠色動力驅動發展新引擎

能源是經濟社會發展的血脈，也是碳排放的主要來源，能源的綠色轉型是全面綠色轉型的 “牛鼻子”。“十四五” 期間，中國已構建起全球最大、發展最快的可再生能源體系，2024 年可再生能源發電量達 3.46 萬億千瓦時，約為 “十三五” 末的 1.6 倍，可再生能源發電裝機規模歷史性超過煤電，新型儲能規模躍居世界第一。站在新的歷史起點，《建議》明確提出 “加快建設新型能源體系”，以建設能源強國為目標，推動能源轉型向更深層次、更高質量邁進。

清潔能源的高質量發展成為 “十五五” 能源轉型的核心方向。《建議》提出堅持風光水核等多能并舉，統籌就地消納和外送，持續提高新能源供給比重。未來五年，我國將加快西北風電光伏、西南水電、海上風電、沿海核電等清潔能源基地建設，因地制宜開發生物質能、地熱能、海洋能等新能源。預計到 “十五五” 末，新增用電需求絕大部分將由新增清潔能源發電量滿足，“讓更多綠電穿越山海、點亮萬家燈火” 成為現實。與此同時，我國將進一步完善可再生能源電力消納保障機制，加快智能電網和微電網建設，提升電力系統互補互濟和安全韌性水平，確保綠電發得出、接得住、用得好。

化石能源的清潔高效利用與有序替代同步推進。在保障能源安全的前提下，我國將推動煤電由基礎保障性電源轉為支撐調節性電源，推進現役煤電機組節能降碳改造和散煤替代，嚴格控制新增煤電項目。對于油氣消費，將保持石油消費合理區間，加快非常規油氣資源規模化開發，優化天然氣利用結構，推動車船使用液化天然氣作為燃料。這種 “先立后破” 的轉型路徑，既確保了能源供應的穩定安全，又為清潔能源的替代爭取了時間，實現了能源轉型與安全保障的良性互動。

新型電力系統的構建成為能源轉型的關鍵支撐。《建議》提出科學布局抽水蓄能，大力發展新型儲能，推動源網荷儲一體化和多能互補。到 2030 年，抽水蓄能電站裝機容量將達到 1.2 億千瓦左右，省級電網基本具備 5% 以上的尖峰負荷響應能力。隨著新能源技術的發展，源網荷儲一體化、綠電直供、車網互動、光儲直柔等新業態新模式不斷涌現，為新能源的大規模發展提供了廣闊空間。國網能源研究院新能源與統計研究所原所長李瓊慧表示，“十五五” 能源規劃將構建以能源轉型為導向、由能耗雙控向碳排放雙控轉變的全新體系，推動能源領域的深刻變革。

三、雙碳引領：精準施策穩推進，沖刺 2030 碳達峰目標

2030 年前碳達峰，是中國對國際社會的莊嚴承諾，也是推動高質量發展的內在要求。“十五五” 時期作為全面轉向碳排放雙控制度的首個五年，更是沖刺碳達峰目標的最后五年，其重要性不言而喻。《建議》明確提出 “積極穩妥推進和實現碳達峰”，以碳達峰碳中和為牽引，將 “雙碳” 目標從單一的環境治理要求，轉化為推動經濟結構優化、重塑國家競爭力的關鍵抓手。

碳排放總量和強度雙控制度的全面實施，成為碳達峰推進的 “指揮棒”。與單一控制指標相比，雙控制度更能兼顧發展與減排的平衡，避免了 “一刀切” 帶來的弊端。未來五年，我國將綜合考量各省份經濟發展水平、資源稟賦、能源結構、技術進步等因素，建立差異化、科學合理的碳排放配額分配機制。同時，健全區域碳排放統計核算制度，完善數據收集和共享機制，強化對碳排放監測與核算機構的監管，加大對數據造假等違法行為的懲處力度，確保雙控制度落地見效。

重點行業的節能降碳改造深入推進。鋼鐵、有色、石油化工等高耗能行業是碳排放的主要來源，也是節能降碳的重點領域。《建議》提出在這些行業深入實施節能降碳專項行動，力爭實現節能量 1.5 億噸標準煤以上，減少二氧化碳排放約 4 億噸。通過技術升級、工藝改造、能源替代等多種手段，推動重點行業能源利用效率達到國際先進水平。與此同時，零碳工廠和園區的建設成為示范引領的重要載體，“十五五” 時期我國將力爭建成 100 個左右國家級零碳園區，打造綠色低碳發展的樣板。

市場機制的不斷完善為碳達峰注入了持續動力。我國已建成全球最大的碳排放權交易市場，今年新納入鋼鐵、水泥、鋁冶煉行業后，覆蓋了全國 60% 以上的二氧化碳排放量。溫室氣體自愿減排交易市場同步啟動，30 余項制度規范落地，碳足跡管理走在全球前列。未來，我國將進一步擴大全國碳排放權交易市場的覆蓋范圍，到 2027 年基本覆蓋工業領域的主要排放行業，實施配額總量控制和有償分配，逐步由強度控制轉向總量控制，以市場化手段倒逼企業降碳。此外，綠色低碳標準體系的健全、財稅金融政策的支持，將共同構建起激勵約束并重的碳達峰推進機制。

四、綠色重塑：生產生活齊發力，培育可持續發展新生態

全面綠色轉型不僅需要產業層面的深刻變革，更需要生產生活方式的全面重塑。《建議》瞄準綠色生產生活方式的形成，從產業布局優化、重點領域轉型到全民消費引導，多管齊下，推動綠色理念深度融入經濟社會發展的方方面面。

產業結構的 “加減法” 為綠色生產注入新活力。國家發展改革委黨組書記、主任鄭柵潔用 “加減法” 生動闡釋了產業轉型路徑：一手做加法，加快發展綠色低碳產業，目前我國綠色低碳產業規模約 11 萬億元，未來 5 年還有翻一番乃至更大的增長空間；一手做減法，推進重點行業節能降碳，堅決淘汰落后產能。“十五五” 時期，我國將深入推進生態環境分區管控與國土空間規劃銜接，優化產業布局，推動工業、城鄉建設、交通運輸、能源等重點領域綠色低碳轉型。在培育壯大新能源、新材料等戰略性新興產業的同時，推動新一代信息技術與綠色低碳產業融合，讓綠色成為產業發展的 “內生變量”，而非外部約束。

循環經濟的發展成為綠色生產的重要支撐。《建議》提出完善資源總量管理和全面節約制度，提高垃圾分類和資源化利用水平，促進循環經濟發展。從工業廢棄物的回收再利用到農業秸稈的資源化處理，從城市生活垃圾的分類處置到建筑廢棄物的循環利用，循環經濟的理念正滲透到生產生活的各個環節。通過資源的高效循環利用，不僅降低了資源消耗和環境壓力，更培育了新的經濟增長點，實現了經濟效益、社會效益和生態效益的統一。

全民參與的綠色生活方式正在加速形成。綠色發展離不開每個人的努力，《建議》提出健全綠色消費激勵機制，推廣綠色低碳生活方式。如今，綠色消費的理念正逐漸深入人心：超市里，可降解塑料袋替代了傳統塑料袋；出行時，新能源汽車、共享單車成為越來越多人的選擇；家庭中，節水節電、垃圾分類成為生活常態。從健全綠色產品認證體系到推廣綠色建筑，從倡導簡約適度的消費理念到完善公共交通體系，一系列舉措讓綠色生活觸手可及。當綠色成為一種生活習慣、一種社會風尚，就會匯聚起建設美麗中國的磅礴力量。

綠潮涌動處，未來已來

從 “十四五” 的堅實奠基到 “十五五” 的全面沖刺，中國的綠色轉型之路越走越寬、越走越實。這場以全面綠色轉型為核心的深刻變革，不僅是為了實現人與自然的和諧共生，更是為了重塑經濟發展模式，培育新的發展動能，為中國式現代化注入持久的綠色動力。生態治理的持續深化、能源體系的深刻變革、碳達峰行動的穩步推進、生產生活方式的全面重塑，共同勾勒出美麗中國的壯麗藍圖。

綠潮涌動處，未來已來。“十五五” 的大幕已經拉開，這場全面綠色轉型的征程或許充滿挑戰，但我們有堅實的基礎、清晰的路徑和堅定的決心。當每一座城市都綠意盎然，每一條河流都清澈見底，每一片天空都湛藍如洗，每一個人都踐行綠色生活 —— 這就是 “十五五” 規劃描繪的綠色未來，這就是我們為之奮斗的美麗中國。讓我們攜手同行，以綠色為筆，以行動為墨，共同書寫人與自然和諧共生的現代化新篇章！