中美各退一步，中方暫停實施稀土出口管制新規，但仍“留了一手”

美國白宮于當地時間11月1日發布情況說明書，正式披露中美兩國本周早些時候達成的貿易協議核心內容。

根據該協議，中方將有效暫停稀土等戰略資源的新增出口管制措施，并終止針對美國半導體供應鏈企業的相關調查，美方則相應延長關稅豁免期限，雙方以雙向讓步推動世界兩大經濟體的緊張關系緩和。

此次政策調整覆蓋多類關鍵戰略資源。說明書明確，中方將對稀土、鎵、鍺、銻和石墨出口發放通用許可證，“以造福美國終端用戶及其全球供應商”。

這意味著中方分別于2022年10月和2025年4月實施的兩輪出口管制措施將被有效取消。

此前，中美雙方曾初步達成共識，中方同意將2025年10月宣布的更嚴格管制措施暫停一年，此次通用許可證的發放則進一步落實了這一承諾。

上述資源對全球產業鏈具有不可替代的戰略價值。以鎵、鍺為例，二者廣泛應用于半導體、太陽能電池及核物理探測等高端制造領域。

而稀土作為“工業維生素”，在冶金、激光、磁性材料等領域不可或缺，小至手機屏幕，大到飛機導彈均需依賴。

數據顯示，中國在全球稀土加工領域占據92%的市場份額，美國1000多個依賴鎵、鍺、銻的武器系統中，87%的供應鏈與中國供應商存在關聯，這使得相關管制措施始終牽動國際市場神經。

美方在協議中作出的讓步同樣引人關注。

白宮確認，將把特朗普政府此前實施的對華部分“對等關稅”暫停措施再延長一年，并徹底終止原定于11月啟動的對中國輸美商品加征100%關稅計劃。

更為關鍵的是，美國將把部分301條款關稅豁免的有效期從2025年11月29日延長至2026年11月10日，這一調整距此前6月的豁免延期僅時隔5個月，顯示出美方緩解貿易摩擦的迫切性。

此次協議的達成正值全球經濟復蘇乏力之際。分析指出，中方暫停管制措施將緩解國際市場對戰略資源供應的擔憂，而美方放棄新增關稅則為中國出口企業釋放政策紅利。

不過，中方還是“留了一手”，新規將管制范圍延伸至“使用中國設備或技術的外國產品”，這意味著即使美日澳在第三國建廠，若采用中國焙燒爐或萃取劑，仍需中方審批。

雙方在技術領域的深層分歧尚未完全化解，此次協議更多體現為階段性務實共識。

隨著全球產業鏈重構進入關鍵期，中美在戰略資源與高端制造領域的互動，仍將對世界經濟格局產生深遠影響。