普京正式廢除美俄核協(xié)議，全球核安全陷危機(jī)，中國(guó)不能坐視！

1. 當(dāng)一份涉及數(shù)十噸武器級(jí)钚管理的核安全協(xié)議徹底失效，兩個(gè)擁核大國(guó)之間的戰(zhàn)略信任降至歷史冰點(diǎn)，全球核安全體系正面臨前所未有的結(jié)構(gòu)性沖擊。

2. 2025年10月27日，俄羅斯總統(tǒng)普京正式簽署法令，宣布終止俄美之間于2000年達(dá)成的《钚管理和處置協(xié)議》及其全部附屬文件。這一法律程序的完成，標(biāo)志著該協(xié)議在法理層面徹底終結(jié)。

3. 這份曾被國(guó)際社會(huì)譽(yù)為“核材料風(fēng)險(xiǎn)緩釋機(jī)制”的雙邊安排，為何最終走向瓦解？其退出將釋放怎樣的安全隱患？作為全球核秩序的重要維護(hù)者，中國(guó)是否可能袖手旁觀？

4. 據(jù)俄官方通報(bào)，該廢止法案已于當(dāng)?shù)貢r(shí)間10月27日全面生效。在此之前，俄羅斯立法機(jī)構(gòu)已走完全部審議流程：國(guó)家杜馬（議會(huì)下院）于10月初率先通過(guò)議案，聯(lián)邦委員會(huì)（議會(huì)上院）隨后在10月22日完成表決，為總統(tǒng)簽署掃清了制度障礙。

5. 俄政府隨法案發(fā)布的說(shuō)明明確指出，終止合作的根本動(dòng)因在于“國(guó)際格局與雙邊關(guān)系環(huán)境發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變”，并直指美國(guó)近年來(lái)持續(xù)加碼的對(duì)俄遏制政策，不僅未見(jiàn)收斂，反而呈現(xiàn)不斷升級(jí)態(tài)勢(shì)。

6. 必須強(qiáng)調(diào)的是，協(xié)議所涉的軍用級(jí)钚并非普通放射性物質(zhì)。依據(jù)美國(guó)能源部（DOE）公開(kāi)發(fā)布的武器級(jí)核材料技術(shù)評(píng)估，制造一枚戰(zhàn)術(shù)核彈頭通常需使用4至6公斤高純度钚-239（豐度不低于90%）。據(jù)此推算，雙方原定各自處理的34噸武器級(jí)钚總量，理論上足以組裝約6800枚核彈頭。

7. 從這個(gè)維度審視，該協(xié)議的存在實(shí)質(zhì)上構(gòu)成了全球核不擴(kuò)散體系的一道關(guān)鍵“安全屏障”。如今這道屏障被拆除，核材料失控、核技術(shù)擴(kuò)散乃至突發(fā)性核對(duì)抗的可能性隨之顯著上升。

8. 回顧《钚管理和處置協(xié)議》的發(fā)展軌跡，其終結(jié)并非突如其來(lái)。該協(xié)定最初簽署于2000年9月，正值冷戰(zhàn)結(jié)束初期，核裁軍進(jìn)程處于關(guān)鍵推進(jìn)期。當(dāng)時(shí)俄美約定，將各自軍事項(xiàng)目中退役的34噸武器級(jí)钚進(jìn)行不可逆的無(wú)害化轉(zhuǎn)化。

9. 初始構(gòu)想頗具前瞻性：將這些高危核材料轉(zhuǎn)化為民用核電站可用的混合氧化物燃料（MOX），既實(shí)現(xiàn)去武器化目標(biāo)，又能服務(wù)于和平能源開(kāi)發(fā)，堪稱兼顧安全效益與資源利用的雙贏方案。然而到了2016年10月，俄羅斯單方面宣布暫停履約，背后深層矛盾浮出水面——美方已被證實(shí)存在多項(xiàng)實(shí)質(zhì)性違約行為。

10. 一方面，美國(guó)接連推出多輪針對(duì)俄羅斯的經(jīng)濟(jì)與金融制裁；另一方面，北約持續(xù)向東擴(kuò)展軍事部署，在東歐地區(qū)新建基地、增加駐軍，嚴(yán)重壓縮了俄方的戰(zhàn)略緩沖空間。更關(guān)鍵的是，美國(guó)擅自更改了協(xié)議規(guī)定的钚處理路徑。

11. 原協(xié)議明確規(guī)定應(yīng)通過(guò)反應(yīng)堆焚燒方式將钚轉(zhuǎn)化為能源，但美方后來(lái)轉(zhuǎn)而采取直接地質(zhì)掩埋的方式。華盛頓解釋稱，“燃料再利用方案在當(dāng)前核電發(fā)展環(huán)境下不具備經(jīng)濟(jì)可行性”。然而這一理由遭到莫斯科強(qiáng)烈質(zhì)疑。

12. 俄方認(rèn)為，簡(jiǎn)單填埋既違背協(xié)議核心精神，也無(wú)法真正消除潛在威脅。一旦未來(lái)提取技術(shù)取得突破，或地緣局勢(shì)惡化，這些深埋地下的武器級(jí)材料仍有可能被重新回收并用于制造核武器，留下巨大安全隱患。

13. 實(shí)際上，俄羅斯并未完全關(guān)閉對(duì)話大門(mén)。此前俄方曾明確提出三項(xiàng)恢復(fù)履約的前提條件：全面取消現(xiàn)有對(duì)俄制裁措施、賠償因制裁造成的經(jīng)濟(jì)損失、削減自2000年協(xié)議簽署以來(lái)在美國(guó)主導(dǎo)下于北約成員國(guó)新增的軍事設(shè)施與兵力部署。

14. 然而上述提議均遭美方斷然拒絕，導(dǎo)致兩國(guó)在核管控領(lǐng)域的分歧進(jìn)一步加深。俄羅斯副外長(zhǎng)謝爾蓋·里亞布科夫在10月初向聯(lián)邦議員作情況通報(bào)時(shí)特別強(qiáng)調(diào)，美方曾試圖單方面修改協(xié)議關(guān)鍵條款，此舉嚴(yán)重破壞互信基礎(chǔ)。

15. 他尤其擔(dān)憂，若允許改變處置標(biāo)準(zhǔn)，可能為未來(lái)放射性物質(zhì)的軍事再利用打開(kāi)后門(mén)，形成難以彌補(bǔ)的制度漏洞。

16. 正是這種日益加劇的戰(zhàn)略猜忌，使得原本旨在降低核風(fēng)險(xiǎn)的合作機(jī)制，逐漸演變?yōu)榇髧?guó)角力中的犧牲品。此次協(xié)議作廢，實(shí)則是俄美核軍控架構(gòu)系統(tǒng)性崩塌的一個(gè)縮影。

17. 在此之前，美國(guó)已多次主動(dòng)退出具有里程碑意義的軍控條約，逐步瓦解冷戰(zhàn)結(jié)束后建立的全球核穩(wěn)定框架。根據(jù)聯(lián)合國(guó)裁軍事務(wù)廳（UNODA）的權(quán)威記錄，2019年8月，特朗普政府正式退出1987年由美蘇簽署的《中程核力量條約》（INF條約）。

18. 該條約曾嚴(yán)格禁止兩國(guó)研發(fā)和部署射程介于500至5500公里之間的陸基巡航導(dǎo)彈與彈道導(dǎo)彈，被視為防止歐洲陷入新軍備競(jìng)賽的核心支柱。

19. 兩年后的2020年11月，美國(guó)再次退出《開(kāi)放天空條約》，該機(jī)制允許締約國(guó)相互派遣偵察機(jī)對(duì)對(duì)方領(lǐng)土實(shí)施非武裝飛行監(jiān)測(cè)，長(zhǎng)期以來(lái)是增進(jìn)軍事透明度、防范誤判的關(guān)鍵工具。

20. 加上此次《钚管理和處置協(xié)議》的終結(jié)，三次重大退約行動(dòng)疊加，難怪普京在2025年9月公開(kāi)感嘆：“俄美之間關(guān)于核導(dǎo)彈及戰(zhàn)略防御系統(tǒng)的控制體系，正一步步走向全面解體。”

21. 目前，兩國(guó)間僅存的核軍控框架僅為《新削減戰(zhàn)略武器條約》（New START），它也因此成為維系全球核平衡的最后一道“防護(hù)網(wǎng)”。

22. 該條約于2011年2月5日正式生效，初始有效期十年。經(jīng)雙方協(xié)商，于2021年3月同意延期至2026年2月5日。條約明確規(guī)定，美俄各自部署的戰(zhàn)略核彈頭數(shù)量不得超過(guò)1550枚。

23. 此數(shù)據(jù)源自兩國(guó)定期向聯(lián)合國(guó)裁軍事務(wù)廳提交的履約申報(bào)文件，具備充分的國(guó)際驗(yàn)證基礎(chǔ)。面對(duì)這條岌岌可危的“最后防線”，普京在9月釋放出建設(shè)性信號(hào)：即便條約到期，俄羅斯也愿在未來(lái)一年內(nèi)繼續(xù)遵守其核心限制條款。

24. 特朗普則在2025年10月初回應(yīng)稱，俄方提議“值得考慮”，是一種“積極姿態(tài)”。盡管如此，外界普遍對(duì)條約前景持悲觀態(tài)度。

25. 畢竟，在美俄戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)持續(xù)升溫的大背景下，僅靠口頭承諾難以支撐起長(zhǎng)期穩(wěn)定的軍控架構(gòu)。一旦該條約也無(wú)法延續(xù)，人類或?qū)⑹状芜M(jìn)入一個(gè)完全缺乏雙邊戰(zhàn)略武器約束的時(shí)代。

26. 此次協(xié)議失效的影響早已超越雙邊范疇，開(kāi)始向全球?qū)用媛印Ｊ桩?dāng)其沖的是核擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)急劇上升。那些未按計(jì)劃處理的武器級(jí)钚，若監(jiān)管松懈，極有可能流入恐怖組織或其他非國(guó)家實(shí)體手中，釀成無(wú)法挽回的災(zāi)難性后果。

27. 其次，地區(qū)軍備競(jìng)賽壓力顯著加大。作為世界兩大核武庫(kù)持有國(guó)，若俄美因協(xié)議破裂而加速擴(kuò)充戰(zhàn)略打擊力量，很可能引發(fā)連鎖反應(yīng)，促使歐洲、亞太等敏感區(qū)域的國(guó)家紛紛跟進(jìn)強(qiáng)化核威懾能力，進(jìn)而打破地區(qū)安全平衡。

28. 更深遠(yuǎn)的影響在于多邊核治理機(jī)制遭受重創(chuàng)。《钚管理和處置協(xié)議》的消亡，將削弱國(guó)際社會(huì)對(duì)核軍控有效性的信心，進(jìn)而動(dòng)搖《不擴(kuò)散核武器條約》（NPT）這一全球核治理體系根基的公信力。

29. 需知，《不擴(kuò)散核武器條約》是國(guó)際核秩序的基石性文件，聯(lián)合國(guó)每年都會(huì)發(fā)布專項(xiàng)履約評(píng)估報(bào)告，對(duì)其執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督與審查，其權(quán)威性和普遍性不容低估。

30. 面對(duì)如此嚴(yán)峻形勢(shì)，中國(guó)不可能置身事外。作為聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)，同時(shí)也是負(fù)責(zé)任核大國(guó)和全球安全倡議的倡導(dǎo)者，中國(guó)既有道義責(zé)任，也有現(xiàn)實(shí)能力在推動(dòng)核安全治理方面發(fā)揮更大作用。

31. 首先，中國(guó)可依托聯(lián)合國(guó)、國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)（IAEA）等多邊平臺(tái)，積極推動(dòng)俄美重啟戰(zhàn)略對(duì)話，搭建溝通橋梁，緩解當(dāng)前高度緊張的對(duì)立氛圍，推動(dòng)雙方重建最低限度的戰(zhàn)略互信。

32. 其次，中國(guó)長(zhǎng)期堅(jiān)持共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀，可在國(guó)際場(chǎng)合清晰闡明反對(duì)集團(tuán)對(duì)抗、呼吁維護(hù)全球戰(zhàn)略穩(wěn)定的立場(chǎng)，凝聚更多國(guó)家共識(shí)，推動(dòng)構(gòu)建更具包容性的新型軍控合作機(jī)制。

33. 此外，中國(guó)還可深化與其他國(guó)家在核安保領(lǐng)域的務(wù)實(shí)協(xié)作，例如提供技術(shù)支持、分享監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)、協(xié)助培訓(xùn)專業(yè)人員等方式，幫助無(wú)核武器國(guó)家提升核材料管控水平，從根本上壓縮非法獲取核材料的空間。

34. 全球核安全從來(lái)不是某個(gè)強(qiáng)國(guó)可以獨(dú)自掌控的游戲，而是全人類必須共同守護(hù)的命運(yùn)共同體利益。普京簽署法令廢除俄美核協(xié)議，既是雙邊關(guān)系惡化的產(chǎn)物，也為整個(gè)國(guó)際社會(huì)敲響了警鐘。

35. 在這場(chǎng)關(guān)乎文明存續(xù)的挑戰(zhàn)面前，中國(guó)選擇主動(dòng)作為而非沉默觀望，不僅是履行大國(guó)擔(dān)當(dāng)?shù)木唧w體現(xiàn)，更是為了捍衛(wèi)全人類的生存底線。唯有各國(guó)摒棄零和博弈思維，重拾合作初心，才能讓核安全的堤壩得以重建，使世界真正遠(yuǎn)離核災(zāi)難的陰影。