美國出入境新規！CBP宣布所有非公民將多一道新檢查

　　美國海關及邊境保護局（CBP）近日在《聯邦公報》（Federal Register）正式發布新規，宣布全面擴大生物識別追蹤系統，要求幾乎所有非美國公民在入境與出境時都必須接受人臉識別檢查。這項規定將于2025年12月26日正式生效，標志著美國邊境管理進入全面生物識別時代。

　　根據最終規則，CBP被授權在全國各地的機場、海港及陸地口岸，對外籍旅客進行人臉拍攝并比對生物特征資料。

　　該系統將整合入出境數據庫，以驗證身份、偵測簽證逾期、打擊偽造旅行文件和非法入境。CBP表示，人臉識別將成為“首選方式”，因為它能在大規模人流的出入境環境中快速完成身份核驗。

　　過去幾年，美國政府在部分機場試行類似系統，但此次新規取消了試點限制，范圍涵蓋所有授權出入境點，包括機場、郵輪港口、陸地邊境以及私人航空口岸。

　　與此同時，原本豁免14歲以下兒童和79歲以上老人的條款被取消，意味著無論年齡大小，所有非美國公民都將在出入境時被拍攝影像。

　　新規定適用于所有非公民，包括持簽證入境者、綠卡持有者（合法永久居民）、工作與學生簽證者、難民及無合法身份者。CBP強調，美國公民仍可選擇不參與拍攝，若拒絕配合，將會通過人工方式進行身份核查。

　　然而，若非公民拒絕接受拍照，可能被視為不符合入境條件，甚至面臨拒絕入境或遞解程序。

　　CBP在聲明中表示：“建立一套完整的生物識別入出境系統，將強化身份驗證、減少簽證欺詐，并顯著提高國土安全水平。”該機構援引《國土安全法》（Homeland Security Act），指出國土安全部（DHS）有法律義務建立覆蓋全國的外籍人士出入境追蹤架構。

　　根據《聯邦公報》文件，新規在正式生效前仍開放公眾意見征集，截止日期為2025年11月26日。這意味著，公眾、民權組織或相關企業仍可就系統實施、數據隱私及技術誤差等問題提交評論。規則正式生效后，將立即對全國各入出境口岸實施。

　　不過，這項新規也引發廣泛爭議。多個人權與移民權益團體，包括美國公民自由聯盟（ACLU）與移民辯護項目（IDP），早在類似提案于2020年首次提出時就曾公開反對。他們指出，人臉識別系統存在誤差和族群偏見，尤其容易在膚色較深或非白人群體中產生錯誤比對，導致不當拘留或拒絕入境。ACLU批評，美國政府此舉“以國家安全為名，擴大監控權力，犧牲個人隱私與自由”。

　　科技界專家也指出，雖然人臉識別技術在準確率和速度上不斷提升，但在光線、角度或系統訓練樣本不足的情況下，誤判仍時有發生。此外，數據安全問題同樣令人擔憂——如果數以億計的旅客面部數據被集中存儲，一旦遭到泄露，將造成難以挽回的后果。

　　美國國土安全部則回應稱，CBP所采集的影像僅用于身份驗證目的，不會保存超過必要時限；所有數據將遵循聯邦隱私保護法，并接受內部與外部審計。CBP發言人補充說：“旅客在入出境時的面部圖像將與政府持有的護照或簽證檔案比對，比對完成后，照片通常會在短時間內刪除。”

　　目前，美國已有超過43個主要國際機場安裝CBP的“出境人臉比對系統”（Biometric Exit System），其中包括洛杉磯國際機場（LAX）、紐約肯尼迪機場（JFK）、邁阿密機場（MIA）等。根據CBP統計，自系統試行以來，已成功識別出超過1,800名使用偽造文件或簽證逾期者。

　　新規實施后，這一系統將擴展至所有邊境出入口，包括與墨西哥及加拿大接壤的陸地口岸。

　　對旅客而言，出入境流程可能略有變化。乘客在登機或入境檢查時，將被要求面對攝像頭短暫拍攝幾秒，系統自動比對護照或簽證資料，無需額外配合指紋掃描。CBP表示，整體通關時間不會延長，反而可能縮短身份核驗程序。

　　但民權團體認為，系統在“效率”背后也潛藏隱憂。芝加哥大學法學院一名隱私研究員指出：“一旦人臉識別成為常態，它可能被擴展到非邊境場景，比如地鐵、車站、學校或街頭監控，逐步改變美國社會的隱私邊界。”

　　有分析指出，這項措施的出臺與美國近年邊境壓力及移民議題緊密相關。拜登政府在政治上承受保守派“邊境失控”的批評，執法部門也面臨對簽證逾期者追蹤困難的質疑。CBP強化生物識別技術，被視為一種技術性解決方案，既回應“安全”訴求，也展示政府“強化邊境管控”的姿態。

　　無論支持或反對，新的出入境規則都將在未來幾個月內對數千萬旅客產生直接影響。