以拆違代拆遷損害村民合法權(quán)益，律師介入后撤銷土地預(yù)征收公告！

案情簡介

王先生是內(nèi)蒙古自治區(qū)通遼市某區(qū)某鎮(zhèn)村村民，擁有合法的承包地用于種植和養(yǎng)殖，并持有《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證》。

2023年4月，某區(qū)人民政府發(fā)布了《某區(qū)人民政府征收土地預(yù)公告》，王先生的承包地被劃入征收范圍。

然而，2023年9月1日，鎮(zhèn)人民政府以王先生的房屋未經(jīng)規(guī)劃審批為由，向其下發(fā)了《責(zé)令改正違法行為通知書》，要求其三日內(nèi)自行進(jìn)行房屋拆遷。

王先生認(rèn)為，土地征收應(yīng)依法進(jìn)行并保障其合法權(quán)益，而被告通過“以拆違代征收”的方式試圖收回土地，嚴(yán)重侵犯了他的合法權(quán)益。該通知書認(rèn)定事實(shí)不清，適用法律錯(cuò)誤，對王先生的權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生了重大影響。因此，王先生委托盛廷土地征收律師依法向法院提起行政訴訟，請求撤銷該通知書。

庭審信息

案號：（2024）內(nèi)0523行初6號

案由：責(zé)令改正行為糾紛

法院：內(nèi)蒙古自治區(qū)開魯縣人民法院

原告：王某

被告：通遼市某區(qū)某鎮(zhèn)人民政府

訴求：請求判令撤銷被告作出的《責(zé)令改正違法行為通知書》

主要承辦律師

鳳長俊律師

法院觀點(diǎn)

法院認(rèn)為

法院經(jīng)審查認(rèn)為，根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》第四十九條第（四）項(xiàng)及《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國行政訴訟法〉的解釋》第一條第二款第（六）項(xiàng)、第六十九條第一款第（一）項(xiàng)的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)為作出行政行為而實(shí)施的準(zhǔn)備、論證、研究、層報(bào)、咨詢等過程性行為不屬于人民法院行政訴訟的受案范圍。本案中，被告作出的《責(zé)令改正違法行為通知書》屬于過程性行為，因此不屬于行政訴訟的受案范圍。

案件結(jié)果

雖然法院未對《責(zé)令改正違法行為通知書》的合法性作出實(shí)質(zhì)性審查，但通過明確其不屬于行政訴訟受案范圍，為后續(xù)可能的救濟(jì)途徑提供了方向。

行政通知屬于過程性行為，過程性行為不屬于人民法院的審理范圍，因此該過程性行為不具有法律效力，只下了通知不下決定，行政機(jī)關(guān)無權(quán)行政強(qiáng)制，因?yàn)橥ㄖ痪哂凶罱K法律效力，如果以此為依據(jù)實(shí)施的行政強(qiáng)制行為，屬于違法行為，人民法院應(yīng)當(dāng)確認(rèn)違法。

目前，該征收土地預(yù)公告已經(jīng)被撤銷。