烏克蘭經(jīng)濟狀況引關(guān)注，歐盟貸款計劃面臨挑戰(zhàn)

本周四，歐盟領(lǐng)導人將在布魯塞爾召開關(guān)鍵會議，議題直指那筆牽動全局的1400億歐元，用被凍結(jié)的俄羅斯資產(chǎn)為烏克蘭提供 “賠償貸款”。

烏克蘭近月遭俄軍猛烈空襲后，未來兩年550億歐元的預算缺口已迫在眉睫，比利時死死卡住關(guān)鍵，作為凍結(jié)資產(chǎn)的主要持有國，它堅持要 “法律約束力文本” 才肯松口。

歐洲央行也反復警告 “可能沖擊歐元信譽”。連美國都對 “動資產(chǎn)本金” 諱莫如深。

作為被凍結(jié)俄羅斯央行資產(chǎn)的主要持有國，比利時的顧慮并非空穴來風。

其境內(nèi)的歐洲清算所（Euroclear）保管著這筆1400億歐元資金，而該機構(gòu)作為歐洲最大的跨境清算平臺，連接著全球數(shù)萬億歐元的資產(chǎn)交易。

一旦歐盟的貸款計劃被認定為 “變相沒收主權(quán)資產(chǎn)”，不僅可能引發(fā)俄羅斯的法律反擊，更可能導致全球投資者對歐洲金融機構(gòu)的信任危機。

從國際法層面看《聯(lián)合國憲章》規(guī)定的國家主權(quán)豁免原則是關(guān)鍵紅線，此前即便在制裁伊朗、朝鮮等國時，國際社會也極少直接動用他國央行凍結(jié)資產(chǎn)，正是擔心打開 “潘多拉魔盒”。

支持者與反對者的博弈，進一步延緩了共識的形成。

德國、法國及波羅的海國家將該貸款視為烏克蘭的 “生命線”，其規(guī)模遠超七國集團（G7）推出的 450 億歐元融資計劃。

后者僅動用資產(chǎn)產(chǎn)生的意外收益，而歐盟計劃直接以資產(chǎn)為抵押發(fā)放貸款，援助力度不可同日而語。

但比利時、盧森堡及歐央行的擔憂同樣不容忽視，歐央行行長拉加德雖表態(tài)支持 “公平使用” 資產(chǎn)，但強調(diào)必須是 “操作性貸款”。

作為全球第二大儲備貨幣，歐元的穩(wěn)定性依賴于歐盟對國際法的遵守，若因烏克蘭貸款計劃被貼上 “違法” 標簽，可能引發(fā)各國央行減持歐元儲備，沖擊歐元區(qū)金融根基。

不過也有外交官指出，比利時的 “強硬要求” 或為談判策略，過往歐盟在難民危機資金分攤、疫情復蘇基金等爭議中，均通過折中方案達成共識。

德國總理默茨堅持貸款應 “專款專用” 于軍事裝備采購，這與德國近年來強化對烏軍事援助的立場一致，同時也能確保資金流向可追溯。

但烏克蘭的訴求更為迫切，除了對抗俄軍的軍事需求，其境內(nèi)30%的基礎(chǔ)設(shè)施因空襲受損，電力、醫(yī)療等民生領(lǐng)域同樣急需資金注入。

因此烏方及波蘭、斯洛伐克等國呼吁資金分配 “靈活化”。值得注意的是，國際社會的態(tài)度也在影響歐盟的決策節(jié)奏。

美國作為烏克蘭的主要援助國，雖凍結(jié)了約500億美元俄羅斯資產(chǎn)，但始終對 “動用資產(chǎn)本金” 持謹慎態(tài)度，擔心引發(fā)全球資產(chǎn)安全的連鎖反應，這在一定程度上加劇了歐盟內(nèi)部的猶豫。

匈牙利的持續(xù)反對也不可忽視，作為歐盟內(nèi)部對烏援助的 “常異見者”，匈牙利可能利用否決權(quán)爭取更多利益，進一步拉長談判周期。

不過分析人士指出歐盟理事會結(jié)論草案已顯示，除匈牙利外的成員國均支持歐盟委員會制定具體方案，這為后續(xù)談判奠定了基礎(chǔ)。