信陽潢川：實施“三新”工作法 創建基層矛盾化解新機制

近年來，信陽市潢川縣面對新時代信訪工作的新要求，以新時代“楓橋經驗”為藍本，創新實施“三新”工作法，積極探索現代化基層信訪工作新路徑，在縱深推進信訪工作法治化的背景下摸索建立基層信訪工作新機制。

理念革新：構建新時代群眾工作新思路。潢川縣各鄉鎮通過建立規范化學習提升機制，提升黨員干部政治站位。依托黨委理論中心組學習、“周四”大學堂等載體，建立“班子領學、專題研學、實踐促學”機制，深入領悟總書記關于信訪工作重要論述，將《信訪工作條例》納入干部教育培訓必修課程。創新實施“撒豆成兵”工程，建立主要領導包聯重點群體，領導班子成員包聯村組，業務科室包聯主要農戶制度，組織機關干部常態化下沉走訪，推動領導干部從“接訪者”向“解題者”角色轉換。堅持領導干部包案化解和接訪下訪，高位推動解決群眾信訪具體問題，加強源頭治理，舉一反三改進提升工作。

機制創新：打造全周期矛盾化解新路徑。全縣各鄉鎮及街道辦事處均建立健全了鄉鎮（街道）信訪工作聯席會議機制，成立了由黨委書記任總召集人的信訪工作聯席會議組織，定期召開聯席會議，分析、研判、化解轄區信訪矛盾，解決群眾訴求。建立了全縣鄉鎮“一站式”矛盾糾紛調解中心和以村組（社區）為主體的網格單元，實現矛盾排查化解機制全覆蓋。全縣各級信訪部門和基層調解組織與司法、行政、仲裁等力量相互溝通銜接，對信訪矛盾化解機制和力量進行有效整合與重構，構建了“1+3+N”多元糾紛化解體系，由鄉鎮綜治中心統籌調度，司法、行政、人民調解三支隊伍協同作戰，N個行業專班精準施策，有效打造“訪調對接”聯動平臺，形成了優勢互補、主體多樣的新時代多元化信訪矛盾化解新機制。該縣矛盾糾紛排查化解機制運行以來，累計受理糾紛3000余起，成功化解2800多起，調解成功率達93%以上，基本實現“小事不出村、大事不出鄉（鎮）”。 其中，“法治村長+鄉賢”調解模式作為“N”中的關鍵環節，有效攻堅疑難矛盾。近日，該縣傘陂鎮唐廟村一起歷時九年的責任田糾紛，在“法治村長”與鄉賢協同下，從法律與情理雙路徑介入，最終明確權屬，化解積怨。全面推行信訪矛盾化解“五步工作法”：問題篩查→分類建檔→責任綁定→限期辦結→跟蹤問效，并落實“一案雙交”與“四定四包六控”責任制，確保“案結事了、人和政好”。

治理塑新：培育文明和諧社會新業態。潢川縣在基層社會治理中，堅持矛盾化解與思想引導并重，著力培育良性和諧的社會生態。傘陂鎮長青村一養牛戶唐某因環保問題對其處置不滿，多次以信訪來發泄情緒。相關部門多頭聯動及時有效開展工作：首先進行政策宣導，包案領導細致解讀法規，引導其依法表達訴求；然后啟動“心靈呵護”工程，由心理咨詢師介入疏導，平復情緒；最后落實幫扶救助，協助其優化養殖模式并申請補貼，從根本上解決問題。通過“政策+心理+幫扶”三維聯動，不僅化解了信訪矛盾，解開了當事人心結，更使其轉變為政策宣傳的積極力量，彰顯了治理溫度，鞏固了和諧基礎。

潢川縣“三新”工作法的創新實踐，實現了：從“被動維穩”向“主動創穩”轉變，通過前置風險防控端口，將90%以上矛盾化解在萌芽狀態；從“粗放管理”向“精準施策”轉變，通過信訪數據化管理，信訪法治化推動，實現矛盾類型、區域分布、人群特征的可視化研判；從“單一治理”向“協同共治”轉變，構建起黨委領導、政府主導、社會協同、公眾參與的共同治理體系。（通訊員：蔡新恒 陳偉）