加拿大免除一系列針對中國和美國輸加鋼鐵及鋁制品報(bào)復(fù)性關(guān)稅

2024年下半年、今年6月19日和8月7日，加拿大曾先后多次對一系列中美輸加鋼鐵和鋁產(chǎn)品追加報(bào)復(fù)性關(guān)稅，其中對華追加在很大程度上是希望借效仿和追隨美國類似動作換取美在關(guān)稅問題上對加“高抬貴手”，而對美追加則是針對“特朗普（Donald Trump）關(guān)稅”的報(bào)復(fù)。如今，鑒于加拿大經(jīng)濟(jì)形勢不佳和對中美貿(mào)易僵局的持續(xù)，加拿大似乎希望通過減免上述追加關(guān)稅緩解同時(shí)被中美兩大經(jīng)濟(jì)體在關(guān)稅上施壓的被動局面。

據(jù)路透社和加拿大廣播公司（CBC）報(bào)道稱，加拿大聯(lián)邦政府當(dāng)?shù)貢r(shí)間10月17日通過“樞密令”（order-in-council）形式批準(zhǔn)數(shù)十家加拿大公司免除進(jìn)口中美特定鋼鐵及鋁產(chǎn)品報(bào)復(fù)性關(guān)稅，這些產(chǎn)品被企業(yè)認(rèn)為是供應(yīng)短缺或根據(jù)現(xiàn)有合同需要的。加拿大聯(lián)邦財(cái)政部長商鵬飛（Fran?ois-Philippe Champagne）在一份聲明中表示，新的豁免措施旨在幫助支持加拿大工人和家庭，使他們免受反制措施的損害。

路透社報(bào)道報(bào)道根據(jù)17日加拿大聯(lián)邦政府一份文件稱，加拿大已對從美國和中國進(jìn)口的部分鋼鐵和鋁產(chǎn)品提供關(guān)稅減免。此舉旨在支持受兩國持續(xù)貿(mào)易爭端影響的加拿大國內(nèi)企業(yè)。卡尼目前正在與美國總統(tǒng)進(jìn)行談判，加拿大官員上周還與中國官員會面，討論中國可能減免對加拿大農(nóng)產(chǎn)品征收的關(guān)稅。

路透社報(bào)道稱，由于關(guān)稅對加拿大出口到美國和中國的商品造成沖擊，加拿大經(jīng)濟(jì)面臨壓力。卡尼在努力與特朗普達(dá)成協(xié)議之際，已撤銷其前任對美國進(jìn)口產(chǎn)品征收的許多報(bào)復(fù)性關(guān)稅。

從事國際貿(mào)易的實(shí)體及其代理人一直尋求這類豁免。國際貿(mào)易律師佩勒林（William Pellerin）認(rèn)為，他的律所受托向政府尋求這些豁免，并表示必須滿足嚴(yán)格的條件才能獲得豁免。他表示，這項(xiàng)樞密令包含一項(xiàng)重要的豁免條款，允許加拿大制造商進(jìn)口這些外國鋼鐵或鋁作為原料，在加拿大生產(chǎn)產(chǎn)品，而無需繳納關(guān)稅，“這非常重要，因?yàn)樗苯雨P(guān)系到企業(yè)的盈利，也關(guān)系到加拿大生產(chǎn)商在加拿大生產(chǎn)具有競爭力價(jià)格的產(chǎn)品的能力，如果沒有這項(xiàng)豁免，許多加拿大制造商將很難找到替代原料來在加拿大生產(chǎn)產(chǎn)品，價(jià)格也會上漲”。

加拿大聯(lián)邦總理卡尼（Mark Carney）近期已表示不會繼續(xù)對美施加更多報(bào)復(fù)性關(guān)稅，同時(shí)也派出大量高級官員訪華尋求緩和貿(mào)易關(guān)系。針對堅(jiān)決主張?jiān)趫?bào)復(fù)性關(guān)稅問題上采取更強(qiáng)硬態(tài)度的安大略省省長福特（Doug Ford）的要求，卡尼16日回應(yīng)中排除了關(guān)稅報(bào)復(fù)升級的可能性，并明確表示“加拿大正努力達(dá)成協(xié)議，為鋁、鋼鐵和能源等行業(yè)爭取一些減免”、“現(xiàn)在是談判的時(shí)候了”。

CBC報(bào)道稱，該樞密令還列出了全國范圍內(nèi)獲得特定豁免的公司，其中包括加拿大Pizza Trucks公司。這家位于溫尼伯的公司現(xiàn)在可以進(jìn)口用于餐車的美國便攜式披薩烤箱，而無需繳納加拿大的關(guān)稅；Pivotech Doors公司可以在渥太華市中心的一個(gè)建筑項(xiàng)目中使用卷簾門，而無需支付額外費(fèi)用；阿爾伯特省一位專業(yè)藝術(shù)家獲得了美國商用級尼龍地毯的豁免，該地毯上的定制印花圖案在紫外線照射下會發(fā)光。

但這項(xiàng)最新豁免正遭遇加拿大本土鋼鐵及鋁產(chǎn)品業(yè)者的強(qiáng)烈抵制。

CBC報(bào)道稱，加拿大鋼鐵生產(chǎn)商協(xié)會（The Canadian Steel Producers Association）CEO兼總裁科布登（Catherine Cobden）表示，“我們很失望地看到，美國生產(chǎn)商被給予了為期兩個(gè)月的廣泛關(guān)稅豁免，而我們卻無法進(jìn)入他們的市場”，她聲稱自己仍在評估這一決定，但她表示，加拿大似乎已經(jīng)向中國鋼鐵進(jìn)口商授予了一系列新的豁免，這“令人難以置信”。她表示，加拿大生產(chǎn)商能夠從市場上替代這些“不公平”的鋼鐵。長期以來，鋼鐵行業(yè)一直呼吁渥太華采取更多措施，反擊中國所謂的不公平貿(mào)易鋼鐵進(jìn)口增加。加拿大對中國鋁和鋼鐵征收25%的關(guān)稅。

該協(xié)會近期還要求加拿大將針對美國鋼鐵征收的25%報(bào)復(fù)性關(guān)稅翻倍，因?yàn)槊绹鴮幽么筝斆冷撹F征收的報(bào)復(fù)性關(guān)稅稅率為50%

路透社報(bào)道稱，加拿大聯(lián)邦財(cái)政部修改了 2024 年針對中國進(jìn)口產(chǎn)品的附加稅減免令，將加拿大境內(nèi)未生產(chǎn)的特定鋼鐵和鋁品種豁免。財(cái)政部與業(yè)界的溝通顯示，該修正案于10月15日生效，有關(guān)減免令的更多細(xì)節(jié)將于11月5日公布。該文件稱，財(cái)政部還免除了部分主要與公共衛(wèi)生、國家安全、制造業(yè)、農(nóng)業(yè)和食品包裝相關(guān)的美國鋼鐵和鋁產(chǎn)品的關(guān)稅。

20日商鵬飛解釋了該政策的目的，他表示：“豁免程序旨在保護(hù)下游行業(yè)的從業(yè)人員……以應(yīng)對特殊情況”，他強(qiáng)調(diào)，這些豁免適用于維持加拿大供應(yīng)鏈所必需的特定產(chǎn)品，“非常特殊”，不會對征收的反關(guān)稅金額產(chǎn)生太大影響。