爭創“楓橋式人民法庭” | 廣西都安地蘇法庭 融合民族智慧 創新解紛之路

2025年1月22日，廣西壯族自治區都安瑤族自治縣人民法院地蘇人民法庭干警在村民家中調解糾紛 供圖 廣西壯族自治區都安瑤族自治縣人民法院

本文為《中國審判》雜志原創稿件

文 | 覃毛

一水護田將綠繞，兩山排闥送青來。在廣西壯族自治區都安瑤族自治縣，有這樣一個法庭——它位于美麗的地蘇河畔，周邊風景秀麗，大家親切地稱它為“花園式法庭”。它就是都安瑤族自治縣人民法院地蘇人民法庭。該法庭不只亮麗，還有亮點——近年來，地蘇法庭積極踐行新時代“楓橋經驗”，以“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交”為目標，將民族文化特色與現代司法理念深度融合，探索具有少數民族聚居區特點的城鄉基層治理路徑，在民族團結、營商環境、矛盾化解等領域書寫出法治惠民的生動篇章。

促推民族地區矛盾糾紛多元化解

走進地蘇法庭立案大廳，映入眼簾的是“雙語”民事案件辦理流程圖、“雙語”訴訟費用交納標準等一系列“雙語”訴訟流程指引。據了解，地蘇法庭轄區部分群眾習慣使用壯語、瑤語，對于不通曉漢語的當事人，該法庭通過“巡回審判進村寨”“雙語法官調解”等方式，使用當地民族語言文字進行解紛，充分保障少數民族群眾的訴訟權益。2023年以來，地蘇法庭干警到偏遠村屯開展巡回審判19次，覆蓋群眾超5000人次，實現“辦理一案、治理一片”的效果。

針對涉土地、鄰里等糾紛，地蘇法庭聯合轄區村委會、民族長老、鄉賢組建調解室，將“族老調解”等傳統治理智慧融入現代司法實踐。用“雙語調解+習俗說理”的方式化解矛盾，既堅守了法律底線，又尊重了民族傳統。

據了解，為在源頭預防糾紛，地蘇法庭結合“無訟”村屯創建，積極引導村民自治，讓精通少數民族語言及漢語的“雙語法官”深入少數民族聚居村屯，定期對轄區人民調解員進行業務培訓，協同村民將法律融入村規民約，通過“山歌普法”引導村民讀約守約，推動形成少訟、無訟、少爭的平安鄉村。

此外，地蘇法庭還在壯族傳統節日“三月三”、瑤族傳統節日“祝著節”等節點深入民族聚居地，將案例宣講、法律咨詢搬進歌圩、曬谷場，并到轄區學校開設“法治課堂”“模擬法庭”，在圩日開展“法律趕集”等活動，年均普法受眾超3000人次，持續推動法治理念深入民族地區。

打通司法為民“最后一公里”

為回應轄區群眾對公平正義的期待，近年來，地蘇法庭積極推進“立審執”一體化協調機制，構建立案、調解、審判、執行全流程機制，持續推進矛盾糾紛“一站式”實質性化解。

韋某甲與韋某乙兩家本是和睦鄰居。2021年，韋某甲拆除后房重建新房，韋某乙認為其未為自己保留足夠的汽車通行道路，一氣之下用鐵絲網圍堵了韋某甲的入戶道路，僅留下約85厘米寬的路面。如此狹窄的通行空間，嚴重影響了韋某甲一家的正常生活。無奈之下，韋某甲向地蘇法庭提起訴訟。法庭審理后判決韋某乙于裁判生效后十日內拆除鐵絲網，恢復道路原狀。

判決后，法官第一時間向韋某乙釋明不履行生效法律文書的法律后果，同時發放《主動履行義務告知書》?？紤]到農忙時節即將到來，被圍堵的道路將會影響韋某甲一家進出搶收糧食，法庭積極聯合村委、韋某乙的親屬、村里德高望重的“族老”，一同對韋某乙做思想工作。經過耐心細致的溝通，韋某乙終于認識到自己行為的不妥之處，盡快拆除了鐵絲網，將道路恢復原狀。

據了解，為暢通“立審執”一體化協調機制，地蘇法庭立案后加大財產保全引導力度，推動以保促調、以保促審、以保促執。訴中推進案件繁簡分流，簡單糾紛案件邀請婦聯、“族老”、村委會等參與調解，最大限度幫助當事人打開心結。同時，嚴格審限管理，縮短審理周期，每年案件平均審理天數在35天以內，實現了案件的快立、快審、快結。判后積極探索“執前督促”新模式，及時跟蹤、了解當事人的履行能力，通過風險提示、誠信激勵、失信懲戒等多種方式督促被執行人自動履行。

持續優化法治化營商環境

地蘇法庭轄區內登記的企業有300余家，涉及混凝土、飲用水、編織、旱藕粉等行業，這些企業為當地居民創造了大量就業機會。多年來，這些企業糾紛主要集中在民間借貸、合同等方面。

本地種植戶老韋經營著一家微小型農產品企業，暴雨導致農作物減產，該企業無力償還都安農村商業銀行股份有限公司（以下簡稱“農商銀行”）20萬元貸款，為此，農商銀行將老韋訴至地蘇法庭。法官深入了解農產品企業的困境后，知曉該企業雖目前遭遇挫折，但前景較好。為實質化解糾紛，重振經營主體信心，法官組織雙方當事人進行調解。經過法官耐心釋法明理，雙方最終達成分期付款協議。

據了解，地蘇法庭為企業化解糾紛的同時，還會常態化走訪轄區企業。一旦排查到糾紛，就立即啟動“三所一庭”聯調機制，整合轄區派出所、司法所、律師事務所等調解力量進行解紛，并邀請商會參與，共同推進涉企矛盾糾紛多元化解。此外，為引導企業合法經營，地蘇法庭定期開展企業“法治體檢”，向轄區企業發放法律需求調查問卷、企業法律風險防范提示。2024年以來，地蘇法庭快速化解涉企糾紛27件，為企業挽回損失210余萬元。

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《中國審判》雜志2025年第18期

中國審判新聞半月刊·總第376期

編輯/孫敏