中方再度發(fā)布稀土管控條例，全球格局面臨新挑戰(zhàn)，美國坐不住了

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前言

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近期，中國商務部公布一項重要通知，宣布對稀土相關技術的出口實施全面監(jiān)管，甚至將海外的稀土提煉工藝納入管理范疇。這一舉措猶如一記重拳，徹底擊碎了美國試圖擺脫對中國稀土依賴的戰(zhàn)略構想。

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美方長期以來致力于推動“去中國化”的稀土供應鏈布局，卻未曾預料到中方早已布下深遠棋局，如今只是掀開序幕的第一步。

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表面看是資源管控政策的升級，實則折射出中美之間在高科技領域的深度博弈，其影響正逐步重塑全球清潔能源與高端制造的格局走向。

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中國轉變思路，技術主權大做文章

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過去，中國的稀土儲量和產(chǎn)量長期位居世界首位，這一點舉世公認。而今，中國對稀土的掌控已從單純的開采主導轉向以技術為核心的隱形主導。不再局限于原料輸出，而是憑借多年積累的技術壁壘掌握主動權。

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稀土元素雖微，作用卻極為關鍵——小至智能手機芯片、大至殲擊機推進系統(tǒng)，均離不開其獨特性能，屬于典型的軍民融合型戰(zhàn)略物資。

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早年因技術防護機制薄弱，不少核心技術被境外機構獲取并轉用于軍事用途，嚴重威脅國家安全。當前通過明確技術流向管理，為整個稀土體系加裝了一道數(shù)字“防火墻”。

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值得注意的是，此項管制并非全面封鎖，只要符合用途申報并通過官方審核流程即可獲得許可，體現(xiàn)出高度的政策彈性與國際協(xié)作空間。

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以往部分企業(yè)依賴初級加工維持運營，主要業(yè)務是將粗提稀土轉化為輕質材料銷往國外市場。

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這類產(chǎn)業(yè)模式附加值低，同時帶來嚴重的生態(tài)負擔。如今出口受限倒逼這些企業(yè)轉型升級，必須向高精尖領域進軍才能存活。

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曾經(jīng)的稀土交易秩序混亂，價格波動劇烈，盡管中國是最大供應國，但在國際市場中缺乏議價能力。如今隨著技術鏈集中于本土，全球產(chǎn)業(yè)鏈不得不遵循由中國制定的標準運行。

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無論生產(chǎn)地在何方，凡使用中國研發(fā)的冶煉分離技術，均需事先取得授權。相較單純限制原材料出口，技術控制帶來的戰(zhàn)略優(yōu)勢更為深遠。中國正在為全球稀土貿(mào)易建立新范式，話語權隨之顯著增強。

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當然，任何政策都有兩面性。盡管加強技術保護帶來了諸多利好，但也不排除激發(fā)他國加速自主研發(fā)進程，甚至在未來實現(xiàn)反超的可能性。

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中國此舉意在昭示世界：我們在稀土領域的領先地位，并非依靠一時的地緣紅利，而是歷經(jīng)數(shù)十年科研投入與產(chǎn)業(yè)沉淀的結果。

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美國的黃粱一夢終究撞上南墻

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這項公告一經(jīng)發(fā)布，立刻在美國引發(fā)強烈震動。

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美方此前高調宣稱要構建獨立于中國的稀土供應鏈，不斷投資建廠、扶持本土創(chuàng)新，結果最終仍被困在低端環(huán)節(jié)，所謂的“自主計劃”不過是一場虛幻泡影。

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美軍多種先進武器系統(tǒng)高度依賴稀土技術支持，例如精確制導導彈的核心組件就離不開特定稀土永磁材料。

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據(jù)美方內部評估顯示，單架第五代戰(zhàn)斗機在制造過程中需消耗近半噸稀土金屬。如今面臨原料與工藝雙重受限，多項關鍵裝備的研發(fā)進度或將被迫延后。

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在美國引以為傲的高端制造業(yè)中，新能源汽車動力電池、消費類電子產(chǎn)品以及半導體封裝等環(huán)節(jié)，皆深度嵌入中國稀土加工鏈條。以高端芯片為例，若失去中國提供的高性能稀土拋光粉與磁性材料，僅靠本土生產(chǎn)能力難以滿足質量要求。

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盡管美國政府曾試圖通過財政補貼吸引在華稀土企業(yè)回流本土，但現(xiàn)實情況是：工廠可以搬遷，核心工藝與人才卻無法復制帶回；

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也曾嘗試委托澳大利亞、加拿大等地進行代工處理，但成本高昂且成品率低下，成效甚微，根本癥結仍在于受制于中國的技術門檻。

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更深層次的問題在于，造成今日困境的根源正是美方自身。上世紀為降低成本，主動將加工環(huán)節(jié)外包至中國，自己僅保留上游勘探與采礦業(yè)務。如今想要重新補足缺失的技術課業(yè)，談何容易？

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美方眼睜睜看著中國一步步構筑技術護城河，再也無法重現(xiàn)當年對華實施科技封鎖時的強勢姿態(tài)。

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有西方媒體曾贊譽美國推動稀土自主為“戰(zhàn)略性突破”。可如果連國防工業(yè)的基礎材料都仰人鼻息，又何談真正的偉大？

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全球格局的重構

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稀土如同現(xiàn)代工業(yè)的“氧氣”，廣泛滲透于航空航天、電子通信、綠色能源等多個關鍵領域。中國此次技術管控措施，在全球供應鏈掀起層層波瀾，既催生機遇，也帶來嚴峻挑戰(zhàn)。

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長期以來，全球絕大多數(shù)高端稀土加工能力集中在中國境內，無論是民用飛機引擎還是電動轎車驅動電機，若想實現(xiàn)高效能表現(xiàn)，幾乎無法繞開中國提供的稀土功能材料。

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面對變局，各國紛紛啟動新一輪技術突圍行動：歐盟多國聯(lián)合籌備在匈牙利建設一體化稀土加工廠；日本鼓勵國內科研機構開發(fā)替代性功能材料；韓國則積極勘探海外礦源，意圖打造“第三方供應鏈”以規(guī)避風險。

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這些應對策略方向正確，但在短期內難見實效。稀土深加工屬于高門檻行業(yè)，涉及復雜化學分離與精密冶金工藝，缺少中國成熟體系的支持，多數(shù)國家連基本運轉都面臨困難。

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一些資源富集的發(fā)展中國家反而迎來發(fā)展機遇。以往只能低價出售原礦，如今可借助政策窗口吸引外資建設本地化精煉廠，實現(xiàn)從“賣石頭”到“賣材料”的價值鏈躍升，獲取更高收益。

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中國對此持開放態(tài)度，積極推動與非洲國家共建稀土全產(chǎn)業(yè)鏈合作項目，既幫助當?shù)匦纬赏暾I(yè)基礎，又保障資源可持續(xù)利用，達成雙贏局面。

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昔日全球稀土貿(mào)易唯美國馬首是瞻，如今中國的技術管理已覆蓋從開采、提煉到應用的全生命周期。凡是希望引進中國技術支持的稀土產(chǎn)品，必須提前申報具體用途，涉及軍事或敏感用途的一律不予批準。

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由此，稀土國際貿(mào)易趨于規(guī)范化，技術外泄與濫用現(xiàn)象得到有效遏制。也有國家提出擔憂，認為如此大的審批權限可能存在濫用風險。

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這種顧慮實屬多余。公告中明確規(guī)定，用于醫(yī)療救助、災害救援等人道主義目的的稀土制品，無需備案即可自由出口。

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這則出口管制聲明，實質揭示了稀土加工技術在全球戰(zhàn)略競爭中的核心地位。美方過去僅看到中國資源優(yōu)勢，忽視了背后龐大的科研積累與工程轉化能力，才導致今天措手不及的局面。

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對中國而言，這只是稀土戰(zhàn)略升級的起點。未來目標不僅是技術執(zhí)行者，更要成為全球稀土標準的制定者與協(xié)調者，即由“技術人員”邁向“技術總監(jiān)”的角色轉變。同時深化國際合作，消除外界疑慮，提升透明度與互信水平。

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對于美國來說，與其執(zhí)著于圍堵打壓，不如正視自身產(chǎn)業(yè)鏈短板，加大研發(fā)投入，真正提升本國科技自立能力。

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參考資料：國際觀察：少挖坑、多架橋，推動中美關系平穩(wěn)過渡2025年01月21日08:57 | 來源：人民網(wǎng)-國際頻道記者：中美稀土之約是協(xié)議也是挑戰(zhàn) 稀土博弈改寫貿(mào)易規(guī)則2025-07-01 13:05:38中華網(wǎng)富礦發(fā)展中國家重在解決出口依賴2024年5月13日 經(jīng)濟日報