財政部再度出手,對地方政府債務問題放出“狠招”。9月12日,財政部部長在國新辦發(fā)布會上明確表示,將對隱性債務問題實行終身問責并倒查責任,做到“發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、問責一起”。
一句看著簡短的話,背后傳遞的信號卻極為嚴厲:誰在任期內舉借了債務,就要負起長期責任,哪怕已經離任甚至退休,都可能被追責。這意味著,地方政府靠大量舉債推動發(fā)展的老路,再也行不通了。
財政部部長重點強調了三個方面,每一項都與公眾利益密切相關。
第一,是“防火優(yōu)于救火”。 過去往往是債務風險爆發(fā)后才緊急處置,今后則將更注重事前防范。財政部將推動建立風險監(jiān)測預警機制,力爭早發(fā)現(xiàn)、早預警,防止局部風險擴大成系統(tǒng)性隱患。換句話說,地方政府也要學會未雨綢繆,不能總指望上級“兜底”。
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第二,是設立“償債備付金”。 地方政府通過發(fā)行專項債券籌集資金開展項目的同時,必須提前準備好還款資金,確保按時償債、不違約。這一機制類似于個人貸款中的還款保證金,旨在從制度上遏止“重借輕還”的現(xiàn)象,防范債務違約的發(fā)生。
第三,是最受關注的“終身問責+倒查機制”。 財政部部長明確表示,要嚴格落實舉債終身問責制和債務問題倒查機制。也就是說,一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)舉債或造成重大債務風險,不論責任人是否還在原崗位、是否已經退休,都將被追究責任。以往有些官員指望“新官不理舊賬”、把問題丟給后任,這樣的做法將不再被允許。
之所以推出如此嚴厲的措施,是因為一些地方隱性債務規(guī)模較大,償債壓力不斷加劇。尤其近年來土地出讓收入減少,部分地方融資平臺債務風險上升,中央政府決心徹底整治無序舉債、遏制新增隱性債務。
這一政策對普通民眾來說,同樣有多方面的實際意義:
· 政府債務風險降低,有助于宏觀經濟穩(wěn)定,就業(yè)和收入環(huán)境更加可期;
· 減少盲目投資和低效項目,財政資源可更多投向民生領域;
· 區(qū)域性金融風險得到控制,居民存款和理財更加安全;
· 遏制“政績工程”“形象工程”,避免少數(shù)官員為短期目標過度負債,從而把更多資金用于教育、醫(yī)療等公共服務。
說到底,這是推動政府投資行為回歸理性、增強透明度和問責機制的重要一步。只有把錢花在實處、用在刀刃上,才能真正實現(xiàn)高質量發(fā)展。
從被動“救火”到主動“預警”,財政部此次表態(tài)顯示出中央治理地方債務的決心。正如一些專家所指出的,終身問責并非目的,而是要通過制度倒逼官員科學決策、審慎舉債。這也讓更多人期待,各級地方政府能夠真正把財政紀律落到實處,實現(xiàn)可持續(xù)、負責任的發(fā)展。
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