對(duì)法律文書審核把關(guān)不嚴(yán)，法制大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)誡勉處理

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2025年8月16日，防城港市發(fā)布“女司機(jī)亮證逼迫讓道”對(duì)有關(guān)違規(guī)違法和失職失責(zé)人員的處理情況的通報(bào)。

黃某杰，防城港市公安局防城分局法制大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)，在辦理對(duì)侯某某行政拘留處罰案件中，不正確履行職責(zé)，對(duì)法律文書審核把關(guān)不嚴(yán)，造成不良社會(huì)影響。防城港市公安局防城分局黨委對(duì)其給予誡勉處理。

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新修訂的治安管理處罰法第一百一十四條　有下列情形之一的，在公安機(jī)關(guān)作出治安管理處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)由從事治安管理處罰決定法制審核的人員進(jìn)行法制審核；未經(jīng)法制審核或者審核未通過的，不得作出決定：

（一）涉及重大公共利益的；

（二）直接關(guān)系當(dāng)事人或者第三人重大權(quán)益，經(jīng)過聽證程序的；

（三）案件情況疑難復(fù)雜、涉及多個(gè)法律關(guān)系的。

公安機(jī)關(guān)中初次從事治安管理處罰決定法制審核的人員，應(yīng)當(dāng)通過國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試取得法律職業(yè)資格。

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本條是新增條款。

全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)副主任許安標(biāo)2020年6月28日在第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議上所作的《關(guān)于〈中華人民共和國(guó)行政處罰法（修訂草案）〉的說(shuō)明》指出：為推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，鞏固行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度“三項(xiàng)制度”改革成果，進(jìn)一步完善行政處罰程序，作以下修改：細(xì)化法制審核程序，列明適用情形，明確未經(jīng)法制審核或者審核未通過的不得作出行政處罰決定。

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對(duì)行政案件進(jìn)行審核、審批時(shí)，應(yīng)當(dāng)審查下列內(nèi)容：

（一）違法嫌疑人的基本情況；

（二）案件事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否確實(shí)充分；

（三）案件定性是否準(zhǔn)確；

（四）適用法律、法規(guī)和規(guī)章是否正確；

（五）辦案程序是否合法；

（六）擬作出的處理決定是否適當(dāng)。

辦案人民警察經(jīng)過調(diào)查取證，應(yīng)當(dāng)查清違法嫌疑人的基本情況，案件的事實(shí)、性質(zhì)，提出處理建議、理由和法律依據(jù)，提交案件審核人員審核后報(bào)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批。為保證公安機(jī)關(guān)行政案件的辦理質(zhì)量，審核、審批人員應(yīng)當(dāng)審查以上六個(gè)方面的內(nèi)容。

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這里有個(gè)問題，審核人與辦案人、審批人之間的執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任如何劃分？

根據(jù)《公安機(jī)關(guān)人民警察執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究規(guī)定》等規(guī)定，辦案人、審核人、審批人都有故意或者過失造成執(zhí)法過錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自對(duì)執(zhí)法過錯(cuò)所起的作用，分別承擔(dān)責(zé)任。

辦案人對(duì)送審材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)；審核人對(duì)審核意見負(fù)責(zé)；審批人在審批時(shí)改變或者不采納辦案人、審核人的正確意見造成執(zhí)法過錯(cuò)的，由審批人承擔(dān)責(zé)任。

因辦案人或者審核人弄虛作假、隱瞞真相導(dǎo)致審批人錯(cuò)誤審批造成執(zhí)法過錯(cuò)的，由辦案人或者審核人承擔(dān)主要責(zé)任。　

2025年8月19日星期二