11月6日?人民論壇每日推薦?|（5篇）

來源 | 人民論壇網

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習近平總書記關于堅持和發展新時代“楓橋經驗”重要論述的原創性貢獻

——中央黨校（國家行政學院）國家治理教研部副主任 宋世明

《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》指出，“堅持和發展新時代‘楓橋經驗’”。從2013年10月，在紀念毛澤東同志批示“楓橋經驗”50周年大會召開前夕作出重要指示強調，“把‘楓橋經驗’堅持好、發展好，把黨的群眾路線堅持好、貫徹好”，到二十屆中共中央政治局第十九次集體學習時強調，“要堅持和發展新時代‘楓橋經驗’，推進信訪工作法治化，及時有效化解各種矛盾糾紛”，習近平總書記對堅持和發展新時代“楓橋經驗”作出一系列重要指示、重要批示、重要論述，提出了若干關于推進國家治理體系和治理能力現代化尤其是推進基層治理現代化具有原創性貢獻的重大論斷。

“楓橋經驗”本身是中國原創性本土經驗，也是解碼中國基層治理的重要樣本。隨著社會結構發生深刻變革，群眾工作環境日趨復雜，基層治理也面臨一系列新要求和新挑戰。在此背景下，以源頭治理消解矛盾、化解風險，運用法治思維和法治方式創新群眾工作方法，推進信訪工作法治化，完善預防性法律制度，堅持和加強黨組織對基層治理的領導，健全黨組織領導的基層治理體系，成為堅持和發展新時代“楓橋經驗”的杠桿支點。唯有如此，才能盡快根除基層治理體系的碎片化，走出基層“小馬拉大車”的困局。（選自《學術前沿》2025年第20期，詳見）

作者簡介

宋世明，中央黨校（國家行政學院）國家治理教研部副主任、教授、博導。研究方向為國家治理現代化、公共行政學經典理論、公務員法比較，主要著作有《共治論——中國政府治理體系建構之路》《中國公務員法立法之路》等 。

“十五五”時期及長期優化人口發展戰略的著力點

——南開大學老齡發展戰略研究中心主任 原新

人口是國家發展的基礎性、全局性、長期性和戰略性要素。當前，我國人口發展面臨新形勢：質量上，人口素質優化與高等教育“雙千萬時代”交織，人力資本厚積薄發；數量上，少子化與減量化交匯，人口規模依然龐大；結構上，長壽化與老齡社會交疊，人口老齡化程度將繼續加深；分布上，流動遷移活躍與區域人口增減分化交融，鄉村中國正在向城鎮中國轉型。

通過對當前人口新形勢的研判，依據人口演進的長周期規律審視“十五五”時期的人口特征，未來五年將是優化人口發展戰略和推進人口高質量發展的關鍵時期。面向未來，推動人口高質量發展應聚焦三大著力點：其一，提升人口綜合素質，夯實高質量發展根基。用全生命周期的思維構建提升人口綜合素質新模式，辦強辦優基礎教育，強化創新型人力資本的戰略引領力量。其二，堅持源頭治理，以提振生育率為核心優化人口治理。加強婚育支持政策體系和婚育友好環境建設，加速構建婚育公共服務政策體系的國家框架，加強政策統籌，以增進民生福祉的理念完善婚育支持政策體系。其三，主動適應和積極應對老齡社會新形勢和新挑戰，推動經濟社會科技全面適老化改革。以社會適老化改革為導向推進社會治理，以大力發展銀發經濟為契機推進經濟治理，以數智化社會發展為動能推進科技治理。（選自《學術前沿》2025年第12期，詳見）

作者簡介

原新，南開大學經濟學院人口與發展研究所教授、博導，南開大學老齡發展戰略研究中心主任。研究方向為人口經濟學、人口老齡化和老齡社會、低生育水平和人口結構，主要論文有《全面推動人口高質量發展厚植人口綜合競爭力》《積極應對人口老齡化是新時代的國家戰略》等。

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老年人力資源開發促進經濟發展的模式與機制

——東南大學人文學院教授陳友華

我國老年人口規模龐大，國家統計局數據顯示，2024年末60歲及以上人口超過3.1億，占總人口的22.0%。伴隨著老齡化加劇，勞動力市場供需矛盾日益凸顯，開發老年人力資源已成為我國經濟社會發展的必然選擇。為有效釋放老年人力資源潛力，需構建政策、教育、就業與社會觀念協同推進的立體化應對體系，實現老年人力資源有效開發與經濟高質量發展的良性互動。

在政策層面，政府應積極鼓勵企業提供老年崗位，通過稅收優惠、財政補貼等手段，健全養老、醫療等社會保障體系，縮小城鄉和地區差距，探索建立長期護理保險制度，消除老年人就業的后顧之憂。在教育層面，要優化老年教育機構的設施與師資配置，課程設置需兼顧文化娛樂與職業技能，重點強化計算機操作、電商等實用技能培訓。結合現代信息技術構建在線教育平臺，以靈活多樣的形式提升學習便利性。在就業層面，鼓勵企業推行彈性工作制與適老化環境設計，通過項目制團隊合作充分發揮老年群體的經驗優勢，促進代際協同。在社會層面，要充分利用全媒體廣泛宣傳老年群體的社會價值，積極舉辦老年文化節、運動會、招聘會、技能競賽等豐富多彩的活動，豐富老年人精神文化生活，激發其生活熱情與社會認同感。同時，營造全社會尊重老年人才的良好氛圍。（選自《學術前沿》2025年第12期，詳見）

作者簡介

陳友華，東南大學人文學院教授、博導。研究方向為社會學、人口學、社會工作、公益與慈善，主要論文有《銀發經濟：概念、特點與規模》《我國養老服務的定位、問題與思考》等。

以民間外交推進涉外法治建設的路徑探討

——同濟大學政治與國際關系學院長聘教授于宏源

涉外法治為進一步探索中國特色的民間外交理論，構建民間外交自主知識體系提供了一種跨學科的融合視角。民間外交與涉外法治能夠對接不僅因為民間主體是涉外法治的重要外事資源，而且兩者在理論邏輯上契合，具有促進國內國際包容性發展的一致目標邏輯，均秉持共商共建共享的全球治理觀及和平、發展、公平、正義、民主、自由的全人類共同價值，且形式內容均具備多領域、全方位的特點。民間外交積累的豐富實踐經驗，能夠助力涉外法治建設的有效推進：在立法層面，民間外交可推動涉外法治規范的生成，并豐富涉外法治的“軟法”體系；在執行與實施層面，民間主體不僅是有力執行者，也是涉外法治實施策略的變革力量；在人才建設層面，民間教育外交可為培養國際化人才奠定友好合作基礎；在法律文化交流層面，民間外交可增進不同法域國家對我國法律價值理念的認同。

《中華人民共和國對外關系法》確立民間外交的法律地位，對民間外交提出國際化、規范化要求。為化解以民間外交推進涉外法治建設進程中的多重挑戰并優化民間外交機制，需拓展多樣化的路徑選擇，包括借助多邊涉外法治合作平臺，改善民間外交機制分散化現狀；加強境外民間主體篩選制度建設，減少外部干預；創新民間主體參與涉外法治方式，提升國際化水平；將民間外交納入法治軌道，明確民間外交關系法應為友好型促進法，構建和完善民間外交關系法律體系，強化資金制度、責任制度、激勵制度等具體制度建設。（選自《學術前沿》2025年第12期，詳見）

作者簡介

于宏源，同濟大學政治與國際關系學院長聘教授。研究方向為全球治理、能源地緣政治、氣候變化與國際關系、民間外交，主要著作有《全球能源-糧食-水的系統安全與綜合應對》《城市外交和城市聯盟：上海全球城市建設路徑研究》等。

在九龍國家濕地公園拍到的螢火蟲。鄭葉青攝（圖源：人民日報海外版）

古代監察立法的流變與當今鏡鑒

——中央黨校（國家行政學院）政治和法律教研部教授舒紹福

從萌芽草創到勃發興盛，中國古代監察立法不斷趨向具體化、系統化，并以令（詔、制）、律、式、格、敕等不同法律形式呈現，有的糅合在諸法合體之中，有的則單行成例。監察立法在中國古代監察體制中占據關鍵地位，是維護古代言諫和糾彈兩大監察系統的有力武器，其精華部分是中華優秀傳統文化的重要瑰寶。

回溯歷史，審視古代監察立法，旨在挖掘其寶貴遺產，汲取其歷史鏡鑒，以助推新時代反腐敗國家立法的高質量發展。一方面，面對反腐敗斗爭的新形勢、新挑戰，應審思如何持續推進反腐敗國家立法，不斷提高監察立法的科學性、精細化水平，有條不紊地推進反腐敗工作的規范化與法治化。另一方面，應進一步弘揚中華優秀傳統文化，不斷加強監察文化建設與法治教育，構建“三不腐”的長效機制，促進公職人員形成審慎用權、秉公用權的道德自覺；應秉持“不忘本來、吸收外來、面向未來”的原則，促進中國古代監察文化精華尤其是監察立法文化的創造性轉化、創新性發展，厚植以人民至上為價值取向，以強化權力制約為監督取向，以敢于獻納諫正、崇尚忠誠干凈擔當為責任取向以及融價值觀念、行為規范、法治思維、法治原則、法治精神為一體的新時代具有中國特色的監察文化，從而更好地促進筑牢思想防線、守住廉潔底線與劃定法律紅線，營造崇廉拒腐、風清氣正的政治生態，確保權力在法治軌道上運行。（選自《學術前沿》2025年第13期，詳見）

作者簡介

舒紹福，中央黨校（國家行政學院）政治和法律教研部教授、博導，人民民主研究中心副主任。研究方向為紀檢監察體制改革、廉政治理、政治學理論，主要著作有《明鑒：廉潔政府建設論綱》《文化領導》《廉政之道》等。

本期編輯 | 翟羽佳 常宇峰

音頻剪輯 | 孟雨非