為什么中國大部分城市的道路，最里面的環(huán)線道路，是2環(huán)并非1環(huán)？

一、為什么很多城市沒有“1環(huán)路”？（以北京為例）
? 1. “一環(huán)”本身并未真正存在（或已被取代）

北京的“一環(huán)”實(shí)際上是皇城內(nèi)城的一圈路，比如長安街、中軸線附近的道路。
由于城區(qū)密度極高，這些路從未被系統(tǒng)規(guī)劃為封閉的“環(huán)形快速路”，無法具備“環(huán)線”的通行意義。
于是，“二環(huán)”才成為第一個(gè)真正意義上的封閉環(huán)狀道路系統(tǒng)，可以實(shí)現(xiàn)繞行、分流。
? 2. “1環(huán)”多數(shù)屬于老城區(qū)內(nèi)部，過于局促
很多城市的“市中心舊城”其實(shí)可以算作一環(huán)范圍，但：
道路不成環(huán)；
不具備快速路條件；
通常為慢速車道、人行密集、非機(jī)動(dòng)車混行；
所以，在實(shí)際城市交通規(guī)劃中，這類區(qū)域不稱為“1環(huán)”，而是以“老城區(qū)”或“核心片區(qū)”稱呼。
二、城市擴(kuò)展邏輯：從“二環(huán)”開始是現(xiàn)代城市規(guī)劃的產(chǎn)物
? 城市擴(kuò)張是“由內(nèi)向外”
早期城市往往沒有環(huán)形道路，或僅有小街小巷；
隨著機(jī)動(dòng)車增多，出于交通組織和功能區(qū)分的考慮，才從外圍建設(shè)第一條“真正意義的環(huán)路”，這就是“二環(huán)”。
? 二環(huán)才是“首條功能性環(huán)線”
在城市道路體系中，“環(huán)路”不僅是地理形狀，更重要的是功能定位：連接放射線、緩解中心壓力；
真正能完成這種功能的，往往是“二環(huán)”及之后的三環(huán)、四環(huán)、繞城高速等。
舉幾個(gè)城市的具體例子
城市
是否有一環(huán)？
實(shí)際情況
北京
? 沒有官方一環(huán)
內(nèi)城非封閉環(huán)，稱為中軸線周邊道路
成都
? 有一環(huán)，但不是高架
一環(huán)路主要是市區(qū)主干路，歷史悠久
廣州
? 沒有明確“一環(huán)”
市區(qū)老路較窄，二環(huán)為真正意義的環(huán)線高架
西安
? 有“明城墻環(huán)路”（近似一環(huán)）
但功能上不具備環(huán)路快速分流意義
上海
? 有“內(nèi)環(huán)高架”=功能上的一環(huán)
但沒有編號(hào)為“1環(huán)”，直接叫內(nèi)環(huán)、中環(huán)、外環(huán)
三、從命名習(xí)慣角度看
規(guī)劃體系的“從二開始”，不是因?yàn)橐画h(huán)不存在，而是**“一”不具備現(xiàn)代道路系統(tǒng)中的標(biāo)準(zhǔn)功能**；
類似地，中國的城市也往往沒有“1號(hào)地鐵線”（比如南京、重慶等直接從2號(hào)線建設(shè)），因?yàn)橐?guī)劃時(shí)是按建設(shè)順序或系統(tǒng)定位來命名的。
? 總結(jié)：
中國多數(shù)城市的“二環(huán)”是第一個(gè)真正意義上的功能型環(huán)形主干路或高架快速路，而“市中心”老城區(qū)并不具備建成規(guī)范“一環(huán)”的空間和交通條件，因此在城市規(guī)劃中被自然“跳過”。