歐洲經(jīng)濟能在2025年超越預期嗎？

文：東方

進入2025年，世界局勢醞釀巨大變化之際，人們對政治日益分裂和極化的歐洲越來越樂觀不起來。作為歐洲兩大主導國家的法國和德國，近日都出現(xiàn)引人矚目的政治危機，使歐盟一時陷入領導真空的狀態(tài)。

在法國，左中右三大勢力的斗爭白熱化，總統(tǒng)馬克龍于12月13日任命中間派資深盟友貝魯為新總理，這是馬克龍一年內(nèi)委任的第四位總理。馬克龍極力與近年來崛起的左右派勢力斗法，但一再遭挫，2027年才任期屆滿的他下臺壓力日益增加，部分輿論已經(jīng)開始用“跛腳總統(tǒng)”來形容馬克龍的執(zhí)政。

最新預測顯示，法國2024年的財政赤字將占到經(jīng)濟產(chǎn)值的6%。2024年6月份時，歐盟已啟動對法國財政赤字違規(guī)的懲罰程序。另一方面，國際貨幣基金組織估計，法國2024年的經(jīng)濟增長可能達不到1%。但對于如何削減財政赤字，如何提振經(jīng)濟，以及在各種主要對外課題上，如俄烏戰(zhàn)爭等，各黨派都沒有共識。

部分輿論已經(jīng)開始用“跛腳總統(tǒng)”來形容馬克龍的執(zhí)政。

德國政局同樣四分五裂，左中右各派勢力割據(jù)，總理朔爾茨12月16日無法通過國會信任投票，德國因此將在2025年2月提前舉行大選。

德國經(jīng)濟也陷入萎靡不振的狀態(tài)，陷入負增長，政治上的混亂對德國當前所面對的重大經(jīng)濟挑戰(zhàn)無疑雪上加霜，使歐洲經(jīng)濟火車頭失去動力。德國的主要產(chǎn)業(yè)如汽車、鋼鐵等現(xiàn)在都陷入前所未有的困局，大眾汽車史無前例地關廠裁員，鋼鐵巨頭蒂森克虜伯歐洲（TKSE）以及跨行業(yè)龍頭博世的大裁員，都表明德國經(jīng)濟難題屬于結構性缺陷，須要大刀闊斧的改革。

德國將在2025年2月提前舉行大選。

歐盟擴容使其從最初的6個成員國（比利時、法國、德國、意大利、盧森堡和荷蘭）發(fā)展到今天的27個成員國（英國脫歐前本來有28個）。令人矚目的不僅是歐盟的擴大，還有成員國之間經(jīng)濟發(fā)展水平趨同的程度。不過，在2013年之后，歐元區(qū)金融危機的沖擊發(fā)生，使這種趨同在一段時間內(nèi)發(fā)生了明顯的逆轉(zhuǎn)。

經(jīng)濟增長停滯不前，失業(yè)率預計將上升。繁瑣的監(jiān)管、高昂的能源價格、疲弱的人口結構，制造業(yè)領域面臨日益激烈的競爭，以及在技術進步上未能跟上中國和美國的步伐，種種因素都在制約著歐洲經(jīng)濟發(fā)展。在2002年時，歐盟和美國之間的GDP差距為15%，然而到了二十年之后的2023年，這一差距不減，反而幾乎翻倍，達到了30%。同時，中國也在緊追慢趕。

未來值得歐盟擔憂的清單長之又長。首先，以貿(mào)易為導向的歐盟國家，靠著可以預測，有規(guī)則可循的環(huán)境而得以繁榮，一向是商業(yè)掛帥。特朗普未入主白宮時，就想迫使烏克蘭與俄羅斯和談，并威脅將對所有進口品課征10%關稅。所產(chǎn)生的綜合影響，一方面是歐洲東部將陷入新的安全困境，另一方面則是關稅將打擊經(jīng)濟增長，有研究估計，關稅將使歐盟2026年的GDP損失0.3%。

歐盟的團結性也在減弱。在特朗普第一任時，德國前總理默克爾與其他G7伙伴能夠團結對抗目中無人的特朗普，但現(xiàn)在已今非昔比。德法兩國領導人自己都焦頭爛額，全歐洲的極右派都氣焰高漲，投資人已經(jīng)擔憂歐盟的經(jīng)濟與科技實力落后美國（以及中國），紛紛用錢包來投票。

經(jīng)歷過新冠疫情與俄烏戰(zhàn)爭之后，特朗普可能再對歐洲造成新一波震撼，不過，在重商主義與“讓美國再度偉大（MAGA）”的綜合沖擊下，也可能讓歐洲人擺脫自以為是的傳統(tǒng)思維，通過直面挑戰(zhàn)再續(xù)歷史性成功，因應變局的輪廓也正在形成之中。

特朗普可能再對歐洲造成新一波震撼。

例如最近由Grand Continent召開的會議上，歐盟的精英普遍都以務實的態(tài)度來評估歐盟的能力，而不在只是空談理想。他們提出“胡蘿卜與棒子”戰(zhàn)術，計劃先多買美國能源、產(chǎn)品及武器，以平衡歐洲對美國高達2016億美元的貿(mào)易順差；如果不管用，便對美國實施報復性關稅。這套做法未必管用，但卻可以試試看；第二步則是如果特朗普離間歐盟各國，則歐盟應該轉(zhuǎn)變思維，以維持歐洲的團結。

在國安方面，即使俄烏持續(xù)鏖戰(zhàn)，歐洲要真正做到充分備戰(zhàn)，仍是空中樓閣。然而以歐盟的市場規(guī)模，仍能讓歐盟對于烏克蘭的命運擁有一定的發(fā)言權。歐盟應該在烏克蘭重建工作上，扮演領導角色，估計在十年間可能需要4860億美元的經(jīng)費。歐盟除了已承諾金援2410億歐元之外，另一張牌則是借由制裁所扣押的3000億美元俄羅斯資產(chǎn)，可用來援助烏克蘭。

再者歐盟設法與英國加強關系，尤其是國防領域，而英國此刻恰恰想要尋求外部支持以對抗特朗普的科技─產(chǎn)業(yè)─關稅政策，這對雙方顯然都有利。

最后，若能避開衰退，歐洲經(jīng)濟可能在“歐盟所需”與“特朗普想要”這兩者之間，扮演穿針引線的角色，從而變成更自主也較有韌性的經(jīng)濟體。歐盟的弱點在于缺乏科技巨擘，且資本市場仍然零散，但強項則是家庭總共擁有33.5萬億歐元的儲蓄，以及擁有阿斯麥與空客兩大強有力的企業(yè)。歐洲央行（ECB）前總裁德拉吉與意大利前總理雷塔最近發(fā)表的報告中，建議歐盟應簡化行政程序，打破國界藩籬，并整合零散的電訊業(yè)等產(chǎn)業(yè)。ECB持續(xù)降息，也能帶動需求，并修復企業(yè)及消費者信心。

歐盟能否掌握各項機會，端視歐洲目前的政治動蕩能否不再惡化。盡管特朗普將對歐洲帶來沖擊，但歐洲并非毫無招架之力。