日本的另一種聲音：不應把問題都歸咎給外國人

日本首相高市早苗上臺半個月，于11月4日，先后主持了兩個會議，一個是“經濟工作會議”，另一個是“外國人問題會議”。

把外國人問題，等同于經濟問題的高度，足可見高市內閣對于如何整肅外國人問題的高度重視。

在“外國人政策相關閣僚會議”上，高市首相提出了整肅“外國人問題”的主要內容，包括：調查外國人在日本購買土地的情況、掌握外國人在日本持有不動產的情況、推進“非法滯留外國人清零”計劃、嚴格外國人在留資格的審查、嚴審外國人加入日本國籍、加強“過度旅游”對策、嚴控民宿經營、積極應對外國人犯罪、重新審視外國人醫保與國保制度、重新調整對日語學校的支援政策等。針對上述問題的改正措施與新政策，高市首相已經明確要求在2026年1月前形成具體方案。

說實在，高市政府的這一系列針對外國人的發言和政策動作，讓在日本生活的外國人，都感到人心惶惶，不知道接下來，高市政府會對外國人采取哪些限制政策。

目前，日本社會輿論對于高市首相針對“外國人問題”的舉措，有的喝彩叫好，有的表示擔憂和反對。

《京都新聞》于11月6日發表了一篇社論，題目叫做：“外國人政策，規制への傾斜を危ぶむ”（外國人政策，令人擔憂的管制傾向），指出高市內閣雖然表示“不是排外主義”，但是事實上就存在著“排外”的擔憂。

雖然《京都新聞》屬于地方性報紙，但是，是日本地方性報紙中排名前列的主流媒體。它的觀點，表達了像京都這樣古都民眾對于政府整肅外國人社會的擔憂。

社論全文如下：

“高市早苗首相正式啟動了對外國人政策的重新審視與討論。

她主張重新研究外國人取得土地的相關規則、嚴格應對違法行為等問題，并強化政府的統籌協調職能。相關閣僚會議已召開首次會議，計劃于明年1月前匯總一套綜合對策。

高市強調，確實存在國民對外國人問題感到不安與不公平的問題。

然而，自安倍晉三政權以來，政府一直以“這不是移民政策”為名擴大外國勞動力的接納范圍，卻將生活支援與日語教育等事務推給地方政府。國家層面的“不作為”，正是導致摩擦與矛盾加劇的根本原因之一，不應對此避而不談。

在施政方針演說中，高市表示“政府將與排外主義劃清界限，同時以堅定態度應對問題”，但政府若以部分個案為由，將外國人作為管制對象、將矛盾轉嫁給他們的姿態，實在令人憂慮。

截至今年6月底，在日外國人數已達395萬人，創歷史新高。外國人在居民中的比例全國平均為3%，但在13個都道府縣的27個市區町村中，這一比例已超過1成（10%）。這實際上已提前實現政府對2070年“外國人比例超過一成”的人口預測。

即便部分地區出現困惑或混亂，目前仍無明確數據表明外國人激增導致治安惡化。

在首都圈等都市地區，有觀點認為外國人購房推高了公寓價格，但事實上是日本富裕階層也同樣為投資目的大量購入，再加上建筑材料與人工成本的上漲。因此必須在掌握實際情況的基礎上進行冷靜、理性的討論，而非以情緒代替判斷。

據悉，相關閣僚會議還把“過度旅游”（觀光公害）、防止稅金及社會保險費未繳、以及出入國管理的規范化等納入討論議題。

然而，將游客、在日生活者、難民、海外投資者等性質完全不同的群體一概歸為“外國人”，并以“加強管制”的方式全面應對，顯然過于粗暴。

這種做法可能助長國內對外國人的歧視與偏見，并向在國際社會中愈發激烈的人才競爭發出錯誤信息。

在日本人口急劇減少的背景下，許多地區在護理與農業等領域已無法在沒有外國人的情況下維持運作。外國人不僅是支撐日本經濟的重要勞動力，更是構建共生社會不可或缺的成員。

對此表示擔憂的全國知事會在7月通過了《青森宣言》，提出“以建設多元文化共生社會為目標”。政府應認真傾聽地方知事們關于“應設立以社會融合為核心、而非以管制為主的組織”的呼聲，并盡快完善支持措施，讓外國人能作為社區的一員在日本安心生活。”

《京都新聞》的這一篇社論，提到的《青森宣言》，是2024年7月25日，在青森縣召開的全國都道府縣知事會議上發表的《以建設多元文化共生社會為目標的知事宣言》。在這一個宣言中，全國知事們發出了這樣一個共同的呼吁：“我們致力于建設多元文化共生的社會，推動營造一個讓外國居民能夠作為社區一員積極參與并發揮作用的環境。希望國家層面盡快設立以社會融合為核心、而非以管制為主的機構，并加強與地方政府的協作與支援。”

從全國知事會議的《青森宣言》，到《京都新聞》的社論，我們可以看出，在針對“外國人問題”上，日本地方政府與中央政府存在著意見的相左，地方政府考慮的是“如何讓外國人盡快融合日本社會”，而中央政府（高市內閣）考慮的是“如何管好外國人，防止他們搗亂”，這也是日本社會民主且混亂的一面。

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