“歐盟也知道自己斤兩：短期內(nèi)無力逼中國‘就范’”

【文/觀察者網(wǎng) 熊超然】對于稀土供應(yīng)鏈問題，歐盟方面焦慮上頭。有消息稱，歐方已私下警告稱，在短期內(nèi)幾乎無力迫使中國放松對關(guān)鍵稀土的出口管制。

當(dāng)?shù)貢r間11月6日，彭博社援引知情人士報道披露，歐盟高級官員已告知各成員國，擺脫這一對華依賴并非易事，歐盟的經(jīng)濟(jì)安全計劃迄今為止也未能達(dá)到預(yù)期效果。知情人士稱，盡管中美經(jīng)貿(mào)磋商取得進(jìn)展，中方暫停10月份宣布的出口管制新規(guī)將使歐盟從中受益，但此前4月份實(shí)施的管制規(guī)定仍然有效。

這些要求匿名的知情人士稱，中歐近期接觸并未取得任何進(jìn)展。他們還透露，中歐雙方一直在討論發(fā)放通用許可證，該許可證允許在一段時間內(nèi)向預(yù)先批準(zhǔn)的買家反復(fù)出口稀土，但這樣的解決方案需要時間，且歐盟最終仍將受制于中方的決策。

知情人士認(rèn)為，歐盟若想贏得任何讓步，幾乎肯定需要作出相應(yīng)的回應(yīng)。此前，中國外交部發(fā)言人表示，歐方一再以涉俄為由對中國企業(yè)發(fā)起非法單邊制裁，中方對此強(qiáng)烈不滿，堅決反對，已經(jīng)向歐方提出嚴(yán)正交涉。此外，一些知情人士還稱，中方也可能要求歐盟放松部分出口管制。

稀土供應(yīng)對汽車及其零部件生產(chǎn)至關(guān)重要 資料圖

據(jù)報道，當(dāng)?shù)貢r間11月5日，負(fù)責(zé)歐盟貿(mào)易事務(wù)的歐盟委員會向27個成員國的大使通報了最新情況。

目前，歐盟委員會正在制定一項應(yīng)急計劃，以應(yīng)對供應(yīng)鏈可能出現(xiàn)的任何突發(fā)中斷，并著手制定長期舉措，確保供應(yīng)來源的安全和多元化。

此外，據(jù)彭博社當(dāng)?shù)貢r間10月31日援引知情人士稱，在無法通過外交途徑解決中方對關(guān)鍵原材料出口管制問題之際，歐盟委員會正考慮其他多種方案，其中一項是被官員稱為“實(shí)物”關(guān)稅（ “in-kind” tariff）的規(guī)定——這將要求部分中國出口商在向歐盟出口特定商品時，必須向歐盟的庫存提供關(guān)鍵原材料。

這些不愿透露姓名的知情人士稱，歐盟正在討論的其他方案，還包括對中國依賴的商品和服務(wù)實(shí)施有針對性的出口限制。然而，因擔(dān)心貿(mào)易爭端升級，包括德國在內(nèi)的一些歐盟成員國一直不愿對中國采取報復(fù)措施。

“我們的應(yīng)對措施必須與我們在這一領(lǐng)域面臨的風(fēng)險規(guī)模相匹配，”歐盟委員會主席馮德萊恩上個月在柏林的一次演講中形容：“經(jīng)濟(jì)已成為當(dāng)今世界權(quán)力的核心工具。”

彭博社稱，這并非歐盟首次表達(dá)所謂“獨(dú)立自主”的愿望。一名知情人士表示，但現(xiàn)實(shí)情況是，歐盟的經(jīng)濟(jì)安全計劃迄今為止尚未取得成功——?dú)W盟無法獨(dú)自行動并承擔(dān)風(fēng)險，必須與日本和澳大利亞等國家開展合作。

稀土被譽(yù)為“工業(yè)維生素”，是先進(jìn)武器裝備、航空航天部件、風(fēng)力發(fā)電、新能源汽車、機(jī)器人及智能制造等戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵原材料支撐。過去30年里，中國在稀土開采和提煉方面始終具有主導(dǎo)力。

今年早些時候，中方對稀土實(shí)施出口管制，引發(fā)歐洲對稀土供應(yīng)中斷的擔(dān)憂。

中國在全球稀土磁鐵市場占據(jù)主導(dǎo)地位《金融時報》制圖

據(jù)路透社報道，當(dāng)?shù)貢r間11月5日，正在科威特參加2025年海灣合作委員會－歐盟商業(yè)論壇的歐盟委員會貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)安全委員謝夫喬維奇表示，歐盟已與中方建立“特殊溝通渠道”，以確保對歐盟產(chǎn)業(yè)至關(guān)重要的稀土材料供應(yīng)。

他回應(yīng)路透社提問時稱，他已多次直接與中方討論此事。他說，他向中方強(qiáng)調(diào)，若稀土出口程序管理不善，歐盟生產(chǎn)和制造業(yè)將面臨“非常負(fù)面的影響”。

謝夫喬維奇說，經(jīng)過反復(fù)磋商，中方同意優(yōu)先處理歐洲企業(yè)的申請，通過這一“特殊溝通渠道”，雙方官員正合作審查并加速稀土材料出口許可。他還透露，自中方實(shí)施出口管制以來，歐洲企業(yè)已向中方提交約2000份申請，其中剛過半數(shù)獲批。

他繼續(xù)表示，歐盟將繼續(xù)敦促中方加快處理剩余申請，同時致力于通過開發(fā)歐洲本地資源，包括愛沙尼亞的稀土和磁鐵生產(chǎn)，以實(shí)現(xiàn)稀土供應(yīng)多元化。

據(jù)商務(wù)部網(wǎng)站消息，10月31日至11月1日，商務(wù)部安全與管制局江前良局長與歐委會貿(mào)易總司雷東內(nèi)副總司長在布魯塞爾舉行“升級版”中歐出口管制對話磋商。雙方就出口管制領(lǐng)域彼此關(guān)切進(jìn)行深入、富有建設(shè)性的溝通。雙方同意繼續(xù)保持溝通交流，促進(jìn)中歐產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定與暢通。

此后，歐盟委員會發(fā)言人奧洛夫·吉爾表示，為簡化程序、增強(qiáng)歐洲產(chǎn)業(yè)的確定性，歐盟與中國就稀土出口問題加強(qiáng)了磋商。他表示，這些磋商將繼續(xù)進(jìn)行。

11月6日，商務(wù)部新聞發(fā)言人何亞東表示，中歐在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域有著廣泛的共同利益和巨大的合作空間。中方愿同歐盟深化互利合作，探討商談包括投資協(xié)定在內(nèi)的各類經(jīng)貿(mào)協(xié)議的可能性，提高中歐貿(mào)易投資自由化、便利化水平。

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