產(chǎn)業(yè)興、城鄉(xiāng)美、民生優(yōu)，解碼縱深推進“百千萬工程”的揭陽實踐

來源：市場資訊

（來源：揭陽日報）

《南方》雜志全媒體記者丨林琳

通訊員丨揭宣

粵東大地，實干正酣。揭陽市以“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”（下稱“百千萬工程”）為牽引，統(tǒng)籌全市資源力量，推動縣域、鎮(zhèn)域、村域發(fā)展能級全面躍升，用實干與擔(dān)當(dāng)，將“縣強、鎮(zhèn)富、村美”的藍(lán)圖，轉(zhuǎn)化為遍布城鄉(xiāng)的生動實踐。

集群化發(fā)展激活縣域經(jīng)濟新動能

揭陽緊扣“一化一海五優(yōu)特”產(chǎn)業(yè)格局，以大項目為引擎、大企業(yè)為支撐、大集群為目標(biāo)，政企攜手推動產(chǎn)業(yè)從“單點突破”向“全鏈躍升”轉(zhuǎn)變，為縣域經(jīng)濟注入強勁動力。

惠來電廠10萬噸級煤碼頭和3000噸級綜合碼頭。鄭楚藩/攝

走進惠來臨港產(chǎn)業(yè)園，天順風(fēng)能生產(chǎn)基地內(nèi)近千名工人忙碌的身影，映照出海洋經(jīng)濟的蓬勃脈動。這個5年前稍顯荒涼的園區(qū)，如今已落戶企業(yè)40家，其中世界500強企業(yè)3家，建成投產(chǎn)18個、在建19個項目。以投資480億元的國家電投集團項目為龍頭，這里集聚了GE、明陽、亨通等一批產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)。今年，前詹通用碼頭正式開港運營，為產(chǎn)業(yè)“出?！贝蛲P(guān)鍵通道；不遠(yuǎn)處的大南海石化工業(yè)區(qū)，投資702億元的中石油廣東石化項目作為“超級鏈主”，正帶領(lǐng)巨正源、伊斯科等“強鏈主”項目陸續(xù)投產(chǎn)；東粵化學(xué)將低值混合廢塑料轉(zhuǎn)化為高附加值化工原料，讓揭陽朝著“世界首個廢塑料化學(xué)循環(huán)產(chǎn)業(yè)基地”穩(wěn)步邁進。

產(chǎn)業(yè)的活力同樣涌動在普寧。作為“中國紡織產(chǎn)業(yè)基地市”，普寧市打造“一主三副園區(qū)”，構(gòu)建起“紡紗—織布—印染—輔料—設(shè)計—生產(chǎn)—銷售”的完整產(chǎn)業(yè)鏈。2024年新增6個紡織服裝技改項目，2個項目獲得省級先進制造業(yè)專項資金支持。如今，普寧有紡織服裝企業(yè)近7000家，一根紗線在這里織就了千億產(chǎn)業(yè)夢想。而在電商領(lǐng)域，2025年一季度電子商務(wù)交易額326.75億元，同比增長60%，“普寧制造”正通過手機屏幕走向全球。

榕城區(qū)的制鞋產(chǎn)業(yè)則書寫著“老字號”的新故事。歷經(jīng)40余年發(fā)展，這里已構(gòu)建起從原材料供應(yīng)到全球分銷的完整體系。2024年，“中國塑料鞋之都·揭陽”稱號成功復(fù)評。與制鞋產(chǎn)業(yè)并肩發(fā)展的，還有榕城的五金機電產(chǎn)業(yè)。通過成立行業(yè)協(xié)會，實現(xiàn)共性技術(shù)共建共享，小電機轉(zhuǎn)出了大動能，23家規(guī)上微電機企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值10.76億元，同比增長31.57%。

揭東區(qū)著力打造揭東經(jīng)開區(qū)五金機電和食品健康集聚區(qū)、中德產(chǎn)業(yè)園跨境電商園等專業(yè)化、特色化“園中園”。2024年，3家企業(yè)躋身“廣東省制造業(yè)500強”；海興榮獲首批“廣東省標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)軍企業(yè)”稱號，蒙泰高新“丙綸長絲”獲評省級單項冠軍產(chǎn)品，巨輪中德獲得國內(nèi)企業(yè)首張RV減速器CR認(rèn)證證書，關(guān)鍵技術(shù)達(dá)到國際先進水平。五金機電、電商物流、食品加工、化工4個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)鏈條規(guī)模持續(xù)擴大，入選《廣東省縣域特色產(chǎn)業(yè)目錄》。

揭西縣把“小線纜”做成了“大產(chǎn)業(yè)”。全縣現(xiàn)有電線電纜企業(yè)800余家，其中規(guī)上企業(yè)58家，貢獻了全縣近一半的規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值。揭西還出臺專項扶持政策，落實“企業(yè)聯(lián)絡(luò)員”制度，對技改、小微升規(guī)等政策“一對一”宣講、“點對點”兌現(xiàn)，僅2024年就新增25家電線電纜規(guī)上企業(yè)，近20家企業(yè)產(chǎn)值突破億元大關(guān)。與此同時，揭西投資1.45億元建設(shè)棉湖鎮(zhèn)百欣電商產(chǎn)業(yè)園，讓潮汕牛肉丸等產(chǎn)品通過直播間走進千家萬戶。

政企民協(xié)同勾勒和美城鄉(xiāng)新畫卷

揭陽以交通主干道為軸線，以典型鎮(zhèn)、典型村為示范，政企民攜手打好鎮(zhèn)村風(fēng)貌提升攻堅戰(zhàn)。

進賢門景觀大橋。

驅(qū)車行駛在國道G324線普寧池尾至云落段，獨具特色的外立面、規(guī)整的廣告牌，成為展示云落新貌的亮麗窗口；在梅塘鎮(zhèn)高速出入口，“果蔬飄香 毓秀梅塘”的特色標(biāo)識與周邊綠地相映成趣。這些變化，是普寧推進交通主干道聯(lián)鎮(zhèn)帶村成片風(fēng)貌帶整治提升的生動縮影。中鐵四局承接北二環(huán)風(fēng)貌帶建設(shè)后，與流沙東街道建立“每日一碰頭、每周一例會、每月一總結(jié)”機制，及時解決施工難題；中鐵十一局助力廣太鎮(zhèn)，不足一個月就完成省道S236線山后村320多米示范帶建設(shè)，后續(xù)還將推進4.1公里路段提升……“央企捐料+村民出力”的模式，讓鎮(zhèn)村風(fēng)貌煥新又暖心。

惠來則在古城與新城的融合中尋找風(fēng)貌提升的密碼。特邀國際團隊規(guī)劃“三山擁城、四脈通海”城市格局，投資超15億元推進交通路網(wǎng)建設(shè)，實現(xiàn)三級公路“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通”；完善污水管網(wǎng)，改造41個老舊小區(qū)；培育隆江、靖海等9個典型鎮(zhèn)和66個典型村，差異化打造隆江豬腳、靖海文旅、前詹鮑魚等特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)。

揭陽市揭西縣粗坑村。李運生/攝影

揭西棉湖鎮(zhèn)作為廣東省歷史文化名城，深入挖掘歷史底蘊，在外企業(yè)家捐資3000萬元改造南門大街，修復(fù)古街風(fēng)貌并植入非遺、文創(chuàng)等新業(yè)態(tài)，棉湖解放路保育活化工作獲央視專題報道，古鎮(zhèn)新顏與鄉(xiāng)村美景交相輝映。

榕城區(qū)的整治更注重“精細(xì)度”。采用“三位一體”“1+1+4”工作機制，推進“三清三拆三整治”與綠化美化，市級9條風(fēng)貌帶38個高速出入口及重要節(jié)點已全部開工，區(qū)級8條風(fēng)貌帶已有5條啟動建設(shè)，改造農(nóng)房風(fēng)貌8021棟，“三線”整治98.51公里，改造綠化118.6公里，新建口袋公園18個、“四小園”29處。昔日破舊的角落，如今變成了居民休閑的“口袋公園”。

揭陽學(xué)宮。鄭楚藩/攝

截至2025年6月底，揭陽市累計清拆泥磚房、危破房、鐵皮屋等3萬多間，完成“三線”整治超300公里，改造提升農(nóng)房2萬多棟。2025年結(jié)合交通主干道風(fēng)貌帶整治，推進高速公路出入口美化綠化，讓揭陽的山更綠、水更清、城鄉(xiāng)更美麗。

改革創(chuàng)新筑牢民生福祉新保障

“以前看病要跑好幾趟，現(xiàn)在用‘揭健通’小程序，預(yù)約、繳費、查報告等都能線上完成，太方便了！”李阿姨的感慨，道出了揭陽醫(yī)療服務(wù)升級帶來的變化。揭陽啟動市人民醫(yī)院改擴建、市中醫(yī)院異地新建等項目，謀劃建設(shè)揭陽眼科醫(yī)院，新增3家三級公立醫(yī)院、65個重點臨床?？?，14家基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)達(dá)到國家推薦標(biāo)準(zhǔn)；創(chuàng)新開發(fā)的“揭健通”便民就醫(yī)小程序，在全省率先實現(xiàn)全流程線上就診服務(wù)，注冊家庭超65萬戶，案例入選《2024年廣東省“百千萬工程”創(chuàng)新與突破》，讓優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源觸手可及。

教育領(lǐng)域的變化同樣溫暖人心。揭陽持續(xù)實施教育高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃，累計創(chuàng)建25個優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育集團、19個城鄉(xiāng)教育共同體，通過“縣管校聘”“縣招縣管鎮(zhèn)用”招錄基層教師4000多名，新增公辦優(yōu)質(zhì)學(xué)位9.44萬個，讓每個孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育。

政務(wù)服務(wù)的“加速度”也讓企業(yè)和群眾獲得感滿滿。揭陽深化政務(wù)服務(wù)改革，在粵東率先實現(xiàn)全市86個派出所、62個市場監(jiān)管所全覆蓋進駐鎮(zhèn)（街）黨群服務(wù)中心，推進政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化，著力推動“高效辦成一件事”，業(yè)務(wù)辦理量超42萬件，實現(xiàn)時限縮減和流程創(chuàng)新，全市政務(wù)服務(wù)質(zhì)量達(dá)到9.8分以上；“急難愁盼我來辦”平臺解決了一大批群眾關(guān)心的住房、就業(yè)、社保等問題；誠信體系建設(shè)的“三張清單”（守信激勵、失信懲戒、信用修復(fù)），激發(fā)了市場活力，全市民間投資增幅連續(xù)兩年名列全省前茅，讓企業(yè)家在揭陽投資安心、發(fā)展順心。

從產(chǎn)業(yè)集群的“量質(zhì)齊升”，到城鄉(xiāng)風(fēng)貌的“蝶變煥新”，再到民生服務(wù)的“溫暖升級”，揭陽推進“百千萬工程”的每一步都走得扎實而堅定。這座粵東古邑將繼續(xù)以實干破題、以創(chuàng)新提質(zhì)，為廣東高質(zhì)量發(fā)展貢獻更多揭陽作為。

一線觀察

釋放粵東城鄉(xiāng) 發(fā)展新潛力

行走揭陽城鄉(xiāng)，能清晰感知“百千萬工程”的推進邏輯——它并非零散施策，而是以集群化發(fā)展破解縣域經(jīng)濟“單點突破”難題，靠政企民協(xié)同激活城鄉(xiāng)風(fēng)貌提升內(nèi)生動力，用改革創(chuàng)新打通民生服務(wù)“最后一公里”。三者環(huán)環(huán)相扣，構(gòu)筑起“產(chǎn)業(yè)興、城鄉(xiāng)美、民生優(yōu)”的發(fā)展閉環(huán)。

展望未來，隨著第三批典型鎮(zhèn)、村培育推進，持續(xù)深化產(chǎn)業(yè)協(xié)同、城鄉(xiāng)融合與民生改革，揭陽不僅能進一步夯實“縣強、鎮(zhèn)富、村美”的基礎(chǔ)，更能將自身實踐轉(zhuǎn)化為可借鑒的縣域高質(zhì)量發(fā)展經(jīng)驗，為粵東乃至廣東的發(fā)展注入更多活力。

本文責(zé)編丨劉龍飛 蔡惠珍

統(tǒng)籌丨楊洋 蔣玉

編輯丨李曉霞 陳冰青

校對丨華成民