前言
伊拉克總理蘇達(dá)尼最近的做法,讓很多人直呼看不懂,他對(duì)美國(guó)軍方很強(qiáng)硬,要求給出明確的撤軍時(shí)間,但同時(shí)又歡迎美國(guó)公司大規(guī)模投資伊拉克的能源和基建。
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這看似矛盾的操作,其實(shí)是一盤(pán)精心布局的大棋,他想把國(guó)家的安全和經(jīng)濟(jì)分開(kāi)處理:軍事上減少依賴,經(jīng)濟(jì)上爭(zhēng)取資源和技術(shù)。
蘇達(dá)尼的目標(biāo)很清楚,就是重新把國(guó)家主導(dǎo)權(quán)拿在自己手里,不再被外國(guó)勢(shì)力和國(guó)內(nèi)武裝牽著走。
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先掀桌子再掃屋子
蘇達(dá)尼的強(qiáng)硬動(dòng)作,看起來(lái)像是突然變臉,其實(shí)是一步步算好的。他并不是為了制造沖突,而是要改寫(xiě)伊拉克政壇的運(yùn)行方式。
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過(guò)去的總理多半要協(xié)調(diào)、平衡、安撫各派,現(xiàn)在他想換角色:不是去維持舊秩序,而是成為能建立新秩序的核心人物。
他找到的突破口,就是美軍的存在。對(duì)過(guò)去的伊拉克政府來(lái)說(shuō),美國(guó)是軍事伙伴、反恐盟友,但對(duì)蘇達(dá)尼來(lái)說(shuō),美軍就是拖住國(guó)家正常化的最大障礙。
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他不再使用溫和的外交語(yǔ)言,而是公開(kāi)把美國(guó)定位成阻礙國(guó)家穩(wěn)定的因素。這個(gè)轉(zhuǎn)變不是外交操作,而是政治武器。
這話為什么管用?因?yàn)橐晾藘?nèi)部幾十個(gè)武裝組織,政治和武力混在一起,很多組織以“抵抗美國(guó)占領(lǐng)”為合法依據(jù),你讓他們解除武裝,他們就說(shuō)“國(guó)家還在被侵略,憑什么收回我們的槍”。
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蘇達(dá)尼現(xiàn)在把邏輯反過(guò)來(lái):那好,讓美軍走,從根上堵住你們的借口。他不是先對(duì)民兵動(dòng)手,而是先拔掉他們最核心的政治擋箭牌。
結(jié)果非常明顯,一些組織已經(jīng)主動(dòng)釋放信號(hào),美國(guó)走,他們可以配合整編,可以交出很多軍事權(quán)限。
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蘇達(dá)尼也沒(méi)有停在口頭上,而是推動(dòng)一個(gè)真實(shí)的撤軍計(jì)劃,有傳聞?wù)f時(shí)限是 24 個(gè)月,也就是 2026年全部撤完,他公開(kāi)理由也很現(xiàn)實(shí):ISIS威脅下降,美國(guó)繼續(xù)駐扎已經(jīng)沒(méi)有借口。
但最難的不是趕走美國(guó),而是清理后續(xù)的復(fù)雜局面,例如“人民動(dòng)員部隊(duì)”一部分已經(jīng)變成準(zhǔn)國(guó)家力量,有軍銜、有編制、有財(cái)政來(lái)源,你不能把他們當(dāng)敵人,也不能繼續(xù)讓他們像獨(dú)立王國(guó)一樣。
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他的目標(biāo)是去武裝政治化、軍事歸國(guó)家,不讓伊拉克變成一個(gè)“誰(shuí)槍多誰(shuí)說(shuō)話”的國(guó)家。他直接講一句:伊拉克不是黎巴嫩,不能讓武裝組織決定國(guó)家命運(yùn)。
生意歸生意 軍隊(duì)歸軍隊(duì)
蘇達(dá)尼現(xiàn)在真正要解決的,其實(shí)不是槍?zhuān)菣?quán),過(guò)去十幾年里,伊拉克的權(quán)力結(jié)構(gòu)被撕成三塊:政府、武裝組織和宗派政治。
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看上去大家都在為國(guó)家好,實(shí)際上誰(shuí)都有自己的盤(pán)子、自己的地盤(pán)、自己的生意,要把這些東西拆開(kāi)、歸位,比撤走美軍難得多。
先說(shuō)錢(qián),伊拉克很多民兵組織不是慈善機(jī)構(gòu),他們經(jīng)營(yíng)口岸、物流、貿(mào)易、燃油、建設(shè)項(xiàng)目,甚至“保護(hù)費(fèi)生意”。
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只要美軍一天不走、國(guó)家一天不穩(wěn),他們就能繼續(xù)以“對(duì)外抵抗”為理由插手經(jīng)濟(jì),蘇達(dá)尼的任務(wù),是把這些利益“去軍事化”和“去武裝化”。
讓你賺錢(qián)可以,但要脫離槍、脫離武裝,把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)放在法律框架下,而不是在AK47的庇護(hù)下。
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再說(shuō)指揮權(quán),表面上看,人民動(dòng)員部隊(duì)是被編入國(guó)家系統(tǒng)的,但真正指揮他們的并不是總理,而是各自的宗派領(lǐng)袖、派系大佬。
過(guò)去的政府對(duì)他們睜一只眼閉一只眼,因?yàn)闆](méi)有哪個(gè)總理愿意和幾十支武裝同時(shí)對(duì)著干,蘇達(dá)尼現(xiàn)在反其道而行。
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他要推的是常規(guī)化、正規(guī)化、法制化:誰(shuí)領(lǐng)軍餉,誰(shuí)聽(tīng)命令,誰(shuí)扣扳機(jī),誰(shuí)承擔(dān)法律責(zé)任,軍隊(duì)只能屬于國(guó)家,不屬于黨派、宗教或某個(gè)領(lǐng)袖,也就是說(shuō),武裝組織可以有政治立場(chǎng),但不能有政治武力。
而且他不是要滅掉他們,而是要讓國(guó)家從“武力分散”變成“權(quán)力集中”,只有這樣,才可能修復(fù)警察系統(tǒng)、恢復(fù)司法體系、建立真正的軍隊(duì)鏈條。
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他也沒(méi)有玩魯莽的冒險(xiǎn),而是準(zhǔn)備了安全閥,不追溯舊賬,不秋后算賬,給編制、給工作、給社會(huì)位置,給軍隊(duì)合法晉升通道。
說(shuō)白了就是把持槍的“武裝人員”變成領(lǐng)工資的“政府人員”,讓他們看到交槍不是失業(yè),而是換一種穩(wěn)定、體面、合法的活法。
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這也是為什么蘇達(dá)尼堅(jiān)持對(duì)外喊話:伊拉克不是戰(zhàn)場(chǎng),而是國(guó)家。只要這句話成立,武裝組織就失去繼續(xù)獨(dú)立存在的社會(huì)理由。美軍撤退,就是他打響這個(gè)轉(zhuǎn)型的第一槍。
面包和橋梁才是硬道理
伊拉克人民現(xiàn)在最關(guān)心的,不是宗派、不是意識(shí)形態(tài),也不是哪個(gè)武裝組織更有理,他們想要的東西很簡(jiǎn)單:穩(wěn)定、電力、工資、就業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院、干凈的水、正常的生活。
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這些東西過(guò)去被戰(zhàn)爭(zhēng)推垮,又被政治撕爛,蘇達(dá)尼的底層邏輯很明確,如果國(guó)家不能提供有尊嚴(yán)的生活,那么再多的政治口號(hào)都是空的。
他上臺(tái)后,把兩件事擺到最前面,基建和公共服務(wù),為什么?因?yàn)檫@才是最能削弱武裝合法性的武器。
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只要國(guó)家能提供飯碗和未來(lái),人們就不會(huì)再依賴民兵組織、宗派體系或者私人武裝來(lái)獲得保護(hù)與生計(jì),槍桿子保不了孩子上學(xué)、保不了電站運(yùn)轉(zhuǎn)、保不了城市就業(yè),但國(guó)家可以。
他推了一系列“看起來(lái)沒(méi)有政治色彩、但非常政治化”的工程,重建電網(wǎng)、修理污水系統(tǒng)、擴(kuò)大燃油補(bǔ)貼、改善學(xué)校設(shè)備、推動(dòng)交通項(xiàng)目。
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這些東西在新聞里不起眼,卻在普通人生活里最有存在感,人們只要看到橋修好、路變平、電燈亮、水干凈、工資按時(shí)發(fā),整個(gè)輿論氛圍就會(huì)倒向政府,而不是倒向武裝。
蘇達(dá)尼也很聰明,他沒(méi)有把國(guó)家治理當(dāng)成獨(dú)角戲,而是當(dāng)成利益交換,他給地方政府權(quán)力,讓他們參與項(xiàng)目、分到預(yù)算,這叫“讓地方政府跟國(guó)家站在一條船上”。
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他給大企業(yè)機(jī)會(huì),讓他們賺合法的錢(qián),這叫“把利益綁定在國(guó)家發(fā)展上,而不是武裝經(jīng)濟(jì)上”,他甚至在國(guó)際上打開(kāi)渠道,不靠美國(guó)也能吸引投資,不靠宗派也能拉資源。
這讓伊拉克第一次看到一條真正的出路:不是靠槍?zhuān)强抗こ蹋皇强孔诮炭谔?hào),而是靠就業(yè)機(jī)會(huì),不是靠外部援助,而是靠自己恢復(fù)運(yùn)轉(zhuǎn)。
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蘇達(dá)尼知道,要讓武裝真正放下槍?zhuān)仨氉屗麄兛吹揭环N更有未來(lái)、更穩(wěn)定、更合法、更賺錢(qián)、更體面的生存方式。
這就是“面包和橋梁的政治”,他不是在喊口號(hào),他是在建基礎(chǔ)設(shè)施,把國(guó)家從武力政治拖回正常政治,最終,他不是要贏得一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng),而是要贏得一種生活。
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結(jié)語(yǔ)
回頭看蘇達(dá)尼的布局,其實(shí)很好理解,他要把“安全問(wèn)題”和“經(jīng)濟(jì)問(wèn)題”分開(kāi)處理:美軍離開(kāi)是為了讓國(guó)家重新掌握軍權(quán),而美國(guó)投資留下,是為了讓經(jīng)濟(jì)能繼續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)。
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基建、就業(yè)、公共服務(wù),這些不是口號(hào),而是把國(guó)家從宗派和武裝手里拿回來(lái)最實(shí)際的辦法。對(duì)伊拉克來(lái)說(shuō),這條路風(fēng)險(xiǎn)很大,但沒(méi)有更好的選擇。
能不能成功,取決于一個(gè)問(wèn)題:人民能不能從政府手里得到穩(wěn)定的生活,而不是從槍口下討生活。
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信息來(lái)源
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