歐盟各國談了18小時，最后還是讓步了

【文/觀察者網 陳思佳】當地時間11月5日，歐盟各國氣候部長經過18個小時的談判，就2040年氣候變化目標達成一致，承諾到2040年排放量比1990年的水平減少90%。但由于多個歐盟國家在談判中提出反對意見，歐盟最終在減排方案上作出讓步。

據路透社報道，歐盟達成的妥協方案允許各成員國購買國際碳信用額度，將減排任務外包給其他國家，以實現減排目標中的5%。這意味著，歐盟工業實際上需要將溫室氣體排放量減少85%，其余部分可以通過付錢請其他國家代表歐盟減排的方式來完成。

報道稱，歐盟委員會最初提出一個90%減排目標，其中碳信用額度的比例最大為3%，該目標旨在確保歐盟保持減排進度，以實現凈排放量到2030年減少55%，并到2050年實現凈零排放。但波蘭、意大利、捷克等國反對90%的目標，認為這將使國內產業面臨過于嚴格的限制。

法國、葡萄牙等一些國家要求減排方案允許購買5%的碳信用額度，波蘭和意大利等國還尋求獲得10%的靈活性。波蘭氣候事務國務秘書克日什托夫·博萊斯塔4日表示：“我們不想破壞氣候，也不想破壞經濟，我們想同時拯救兩者。”

荷蘭、西班牙和瑞典等國則堅決反對削弱氣候目標，他們認為，歐盟需要制定“雄心勃勃”的目標，以應對極端天氣并在綠色技術方面追趕中國。不過，這些國家的外交官也表示，比起讓談判破裂，他們更愿意接受一項妥協后的方案。

葡萄牙里斯本的風力渦輪機 IC photo

英國《金融時報》稱，經過18個小時的談判，歐盟各國政府才在當地時間5日上午達成一致。根據各國最終達成的妥協方案，歐盟承諾到2040年將排放量比1990年的水平減少90%，但允許各成員國以購買國際碳信用額度的方式，實現其中5%的減排目標。

歐盟成員國還同意，到2035年將排放量減少66.25%至72.5%。第30屆聯合國氣候變化大會（COP30）即將于11月10日至21日在巴西舉行，聯合國已要求世界各國政府在峰會開幕之前提交2035年氣候計劃。

此外，為了爭取成員國的支持，歐盟還同意在其他一些氣候政策方面作出讓步，包括將歐盟推出新的碳市場的時間推遲到2028年。

有分析指出，歐盟在氣候目標上作出退讓，反映出歐洲工業界和部分國家政府的擔憂，他們擔心自己無力在落實減排措施的同時兼顧國防和工業目標。

路透社稱，包括波蘭、斯洛伐克和匈牙利在內的少數歐盟國家最后仍反對2040年氣候目標，理由是該目標會打擊行業競爭力，但協議已得到足夠多成員國的支持。

丹麥氣候、能源和公用事業部長拉爾斯·阿加德表示：“設定氣候目標不僅僅是選擇一個數字，而是一項對歐洲大陸產生深遠影響的政治決定。因此，我們還努力提供緩沖，使得實現這一目標的方式能夠兼顧競爭力、社會平衡和安全。”

《金融時報》指出，歐盟一直有著“雄心勃勃”的氣候目標，但其氣候議程的推進并不順利。活動人士擔心，歐盟想說服其他國家提高減排目標，卻降低了自己的氣候目標，這將削弱歐盟的外交影響力。

即將出席COP30的歐洲議會議員莉迪亞·佩雷拉表示：“在環境和氣候政策方面，我們的外交信譽受到威脅。歐盟有責任展示在脫碳的同時推動經濟增長，但這一努力必須由所有成員國共同承擔。”

歐盟COP首席談判代表雅各布·沃克斯曼認為，COP30至關重要，各國可以展現其履行《巴黎協定》義務的情況，以確保協定發揮作用。他指出，在美國總統特朗普宣布退出《巴黎協定》和美國將缺席COP30的情況下，這一努力更加重要。

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