廣元深化預算管理改革 為經濟高質量發展提供堅實財力支撐

廣元市財政局持續深化預算管理改革，健全完善財政科學管理機制，統籌做好“聚財”“用財”“管財”“理財”四篇文章，努力為全市經濟社會高質量發展提供堅實財力支撐。

圍繞“聚財有道”，統籌好財政資產資源。一是完善政府預算統籌銜接機制。強化政府性基金預算、國有資本經營預算、社會保險基金預算與一般公共預算銜接，科學統籌調配財力。近三年，全市政府性基金預算、國有資本經營預算調入一般公共預算40.1億元，為市委、市政府重大決策部署落地提供了充足的財力保障。二是加大部門和單位資金統籌力度。按照“收入一個籠子、支出一個口子、預算一個盤子”原則，部門單位取得的事業收入、經營收入、非同級財政撥款等各類自有資金全部納入綜合預算管理，未納入預算的不得安排支出。近三年，市級部門單位綜合預算收入達185.8億元，深挖各類資金資源潛力，全力化解收支矛盾。三是大力盤活資產資源。辦好“一節一會”，著力開發盤活大蜀道國際文化旅游目的地和大熊貓國家公園等文旅資源，吸引社會投資打造劍門關—昭化古城、唐家河、曾家山等重點景區，累計實現旅游康養土地收入67億元、稅收5億元以上，“綠水青山”的資源優勢正轉化為產業優勢、發展優勢。

圍繞“用財有方”，優化支出結構。一是健全“過緊日子”長效機制。持續修訂《市級部門“過緊日子”十三條措施》，在預算編制中對非緊急、非剛性、非必須的項目一律壓減，嚴控“三公”經費等各類行政運行經費，切實壓減低效無效支出，全市一般性支出由2020年的8.2億元壓減至2024年的7.1億元，壓減率13.4%。二是全力以赴保重點。緊扣“1+3+3”工業優勢主導產業體系建設，累計投入45億元，支持工業產業轉型升級、跨越發展。累計投入294億元，持續推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。多渠道統籌資金30億元，支持大蜀道國際文化旅游目的地和康養度假勝地等重點項目建設。三是轉變財政支出方式。建立“拼經濟、比發展”財政激勵約束機制，對縣區地區生產總值、規模以上工業增加值、服務業增加值等主要經濟指標實施分類分檔激勵約束，累計兌現激勵資金2.54億元，有力推動全市主要經濟指標持續向好。持續強化財金互動賦能，組建市級產業投資引導母基金1支、子基金2支，基金總規模將達到15億元，支持廣元市鋁基新材料等13個重點領域加快發展，撬動市外社會資本超10億元。

圍繞“管財問效”，全鏈條管控非剛性支出。一是嚴格事前績效評估，聚焦源頭“精準化”壓減。制定了嚴格的事前績效評估制度，明確了新增項目和新出臺重大政策必須開展事前績效評估，審核申請事項真實性、理由合理性、資金規模經濟性，防止隨意追加支出預算，花錢大手大腳，從嚴把控項目庫“準入關”。近三年，全市組織開展事前績效重點評估項目328個，涉及財政資金23.46億元，審核壓減6.5億元，從源頭避免了盲目立項和資金浪費。二是做細事中執行“雙監控”，及時糾偏調整。建立預算執行進度和績效目標實現程度“雙監控”機制，對績效目標實現程度與預算執行進度不匹配的項目，立即調整績效目標或調整預算；對績效目標偏離度較大、預計無法實現績效目標的項目，資金收回財政統籌安排；對資金截留挪用、虛報冒領的項目，及時清退或追繳資金，并嚴肅追責問責。近三年，全市通過績效監控調整優化、收回盤活預算結余、低效無效、閑置沉淀資金58.7億元。三是抓好事后績效評價，深化績效結果運用。建立“預算單位績效自評+財政復評+第三方獨立機構追蹤抽評”的事后績效評價格局，持續提升評價結果的公信力。近三年，全市組織開展部門整體支出重點績效評價314個，項目(政策)支出重點績效評價656個，被評價項目(政策)涉及財政資金158.2億元。逗硬績效結果應用，將績效評價結果與預算安排、政策調整、改進管理等緊密掛鉤。近三年，全市累計壓減低效、功能相近等一般性非必要項目資金4.5億元，整合、歸并、取消專項項目資金近15億元。

圍繞“理財有度”，統籌好發展與安全。一是切實防范“三保”支出風險。夯實市縣(區)“三保”預算管理，優化分級預算審核機制，規范市縣(區)“三保”保障清單，落實監控預警機制、庫款調度機制，確保“三保”預算編制不留缺口、執行監測不留死角、風險處置不留隱患。全市“三保”支出146.32億元，有力保障民生政策全面落實、人員工資及時發放、各級機構正常運轉。二是健全政府債務管理及風險防控機制。印發《廣元市防范化解地方債務風險工作方案》《關于防范化解融資平臺公司債務風險的實施意見》《全力推動金融支持平臺公司保持流動性化解債務風險政策措施》等規章制度，推動全口徑地方債務管理走深走實。按時足額償付到期政府債券本息，全市政府債務償付保持“零違約”。三是嚴防財政支付風險。強化縣區庫款運行監測，健全完善基層國庫監控和庫款調度機制，動態監測分析縣區財政運行情況，確保庫款水平保持在合理區間。積極履行市級財政監管幫扶責任，向縣區調度資金123.38億元，保障基層財政運行安全。(祝偉、李歡)