重磅！H-1b簽證醞釀新規，硅谷年薪20萬才有資格申請

川普第一任期未來得及實施的H-1b工作簽證按工資等級發放的制度，在第二任期即將要實施了。

據《福布斯》報道，川普政府計劃通過大幅提高H-1B簽證持有者及職業移民綠卡申請人的法定最低工資，來讓H-1B簽證恢復其設計之初的職能。

在新規之下，硅谷IT行業想要招募一名IT工程師，需要給出年薪20.8萬美元的工資；在洛杉磯，需要年薪10萬美元以上，才有資格申請H-1b工作簽證。

需要注意的是，這不僅僅針對新H-1B簽證的申請者，也針對已經持有H-1B簽證，準備申請PERM（永久勞工證）的人群，這是H-1B簽證跨入綠卡門檻的重要一步，如果PERM申請被拒，那么綠卡也宣告終結。

據稱，這項新規已經定型，不久后將會發布。分析人士警告，這項新規將重創科技企業、大學與創新產業鏈，迫使部分雇主放棄聘用國際人才，甚至將研發崗位外移至海外。

重拾2020年政策

H-1b愈來愈難

根據福布斯報道，這項規定由勞工部宣布，其內容大部分與2020年川普第一任期公布的兩項“工資等級上調”規定類似。

當年，這兩項規定試圖大幅提高H-1B與基于就業移民（EB-2、EB-3）的薪資門檻，卻因程序違法與數據缺陷被三家聯邦法院阻止，如今在程序方面作了合規化后卷土重來。

新規將要求雇主支付遠高于市場平均水平的工資。根據2020年被廢止的版本，一級（入門級）簽證工資提高約39%-45%，部分崗位甚至翻倍。例如：

• 圣何塞與舊金山的軟件開發職位，一級最低工資高達年薪20.8萬美元；

• 賓夕法尼亞州的一級計算機經理最低薪資上漲207%；

• 堪薩斯州威奇托兒科醫生的薪資上漲177%；

• 紐約財務分析師需支付市場價三倍的薪水（20.8萬美元對比6.6萬美元）。

• 在洛杉磯地區，根據當時的模型，雇主聘請H-1B軟件工程師的成本將比市場工資高出62%。

在第一任期遭到阻滯后，川普第二任期馬上就著手實施，并且在程序上作了修正，有勢在必得的氣勢。若這一政策再次實施，雇主平均需為持H-1B或申請綠卡的員工額外支付3萬至4萬美元甚至更多的工資，對于一些中小型科技公司可能承受相當大的經濟成本壓力。

商業推廣

10萬美元申請費

只針對外國申請者

前不久，美國公民與移民服務局（USCIS）公布了H-1B簽證10萬美元申請費的細則，根據規定，留學生將不用繳納這筆費用，無疑是給美國留學生提供了較大的便利。

根據該細則規定，10萬美元申請費主要針對外國申請者，美國境內轉身份的留學生不必繳納。但需要注意的是，如果在規定的時間內沒有轉換身份成功，那就要繳納10萬美元申請費。

比如在合法工作的OPT時間內（文科和商科為1年，STEM為3年），如果沒有抽中H-1B簽證，而被迫離開美國，Relocate到其他國家工作，第二年以境外人士身份再抽H-1B簽證，那么就要繳納10萬美元的申請費。

不敢招H-1B

經濟成本太大

H-1B簽證長期以來是外國高技能人才在美工作的主要途徑。美國大學的工程學院與科技公司高度依賴該群體。數據顯示，美國大學電氣與計算機工程專業的全日制研究生中，國際學生比例高達73%。

H-1B簽證年度上限為6.5萬個，另有2萬個名額專供碩士及以上學歷持有者——約占美國勞動力市場的0.05%。

眼下，多項H-1B簽證政策正在陸續出臺，明年的H-1B簽證抽簽將處于動蕩之中，許多雇主都表態正在觀望，因為附加的成本正在急劇增加，除新規征收的10萬美元費用外，雇主原本已需承擔超過6000美元的政府費用及與美國同級工人持平的薪資。同樣的工資成本，在美國可以招到一個有經驗的熟練工人，而不是初出茅廬的大學生。

除H-1B簽證外，新規還將影響基于就業的綠卡申請人。公告第四條明確要求勞工部“修訂現行工資標準，以配合政策目標”。

這意味著企業在為外籍員工提交永久勞工認證（PERM）時，必須支付更高薪資，甚至高于本地市場水平。

此外，川普政府還在8月提出限制國際學生“身份有效期”的規則，并擬修改H-1B遴選機制，使資深候選人優先于應屆畢業生。

從目前來看，一切規則都對應屆畢業生有優勢，一旦成為往屆生，將面臨更大的壓力。