平度：縱深推進五大領域集成行動 持續優化暖心宜商的產業發展環境

“從7月底簽訂土地意向協議、繳納意向金，到8月完成公司注冊、開戶登記，再到9月土地招拍掛，不到80天就完成了簽約落地，高效協同的暖心服務，讓我們堅定地選擇這里！”在總投資10.5億元、年產10萬噸賽恩斯高效浮選藥劑項目簽約儀式上，項目負責人動情表示。推動賽恩斯項目落戶過程中，平度市統籌城建、審批、消防等部門簡化流程、加快進度，推動項目落地周期較常規縮短近30%。這是近年來平度市優化營商環境，為項目簽約落地提供最快解、最省解、最優解的一個縮影。

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去年以來，平度市聚焦市場主體需求，成立了市優化營商環境領導小組辦公室，強化“一把手”抓營商環境工作的力度，實行市委、市政府主要領導“雙組長”制，并將辦公室設在市委辦公室，印發了《平度市營商環境集成提升三年行動實施方案（2024—2027年）》。自行動開展以來，平度市以“暖心服務 宜商平度”營商服務品牌建設為驅動力，加力推進行政審批并聯提速、執法檢查整合提升、執法檢查整合提升、為企服務直達快享、在外人才暢聯互通、問題訴求閉環解決五大集成行動，不斷增強市場主體投資信心，持續激發經營主體創新創業和競爭活力。在系列優化營商環境政策舉措的加持下，2024年10月以來，全市新增市場主體17886戶，同比增長15.45%，高于青島市總體增速21.48個百分點。規上存量工業企業增資擴產128家，完成投資額43.37億元，同比增長43%。

行政審批并聯提速，確保群眾辦事更快更順心

“原本以為要跑好幾趟窗口，沒想到這么快！”瑞幸咖啡（青島）有限公司平度第七咖啡店成為食品經營許可便利化改革的首家受益企業，1個工作日即獲《食品經營許可證》。針對連鎖食品經營企業“批量開店、快速復制”的迫切需求，平度市將傳統審批模式升級為“總部一次評審、門店快速準入”流程，審批時限由7個工作日縮短至3個工作日內，新開門店憑“快速通行證”最快當天實現“即開即營”。

從壓縮審批時限到整合審批事項，平度市持續深化“高效辦成一件事”改革，落地實施35個“高效辦成一件事”重點事項，設立18個“一件事”服務專窗，已累計受理業務2.3萬余件。同時，拓展電子證照應用場景，發布電子證照“用證”事項2229項，賦能“區塊鏈+政務服務”系統84個應用場景，完成“危險廢物經營許可證”等16類紙質證信息電子化。比如，推行工程建設項目“智審慧辦”，實現規劃許可、施工許可等工程建設項目全鏈條共70余項審批事項全程線上報建。其中，建筑垃圾處置核準申請材料實現70%以上免提交，辦理時限壓減至1個工作日。

執法檢查整合提升，保障企業生產更穩更安全

“以前一周要接待好幾撥檢查，現在一次聯合檢查全搞定，我們企業能安心搞生產了。”青島一凡鑄造機械廠負責人對衛健、應急等多部門聯合檢查模式連連點贊。

法治是最好的營商環境。自開展規范涉企行政執法專項行動以來，平度市梳理涉企行政檢查主體41個、涉企檢查事項338項、無擾事項35項、“綜合查一次”應用場景41個予以公示，確保清單之外無檢查。截至9月底，各執法單位使用山東涉企行政檢查平臺錄入檢查計劃3044個，實際開展掃碼入企3044次，聯合檢查129次，涉企檢查同比減少18%以上。創新“信用+執法”分級分類監管機制，全面推行行政處罰決定和行政處罰信息信用修復告知“兩書同達”，累計完成信用修復300余家。建立企業點單、部門服務的“邀約式”幫扶模式，推動監管重心由“事后處罰”向“事前預防、事中指導、事后提升”轉變，向57家企業提供指導服務365次。

為企服務直達快享，助力經營主體更強更壯大

“這筆35.8萬元的技改獎補資金就像‘及時雨’，讓我們的自動化改造提前三個月完成。”在青島諾森生物技術有限責任公司的生產車間里，新引進的智能化生產線正全速運轉，公司總經理趙志強指著正在調試的設備說道。1-9月份，平度市共139個技術改造項目納統入庫，工業技改投資增速為43%，居青島區市第二位。

近年來，平度市創新建立工業企業信息庫，實現企業發展狀態精準畫像，并同步編制“企業全生命周期惠企政策導航圖譜”，梳理了企業“創立—成長—壯大—成熟—轉型”全生命周期可享受的惠企政策，將政策服務與工業企業的發展歷程相結合。新認定99家企業申報專精特新中小企業、158家創新型中小企業、5家中小企業數字化轉型城市試點企業，6家企業入選數字經濟“晨星工廠”。此外，著眼服務好本土企業發展，組建18支服務企業突擊隊，實行“一隊包一鎮街”責任制，開展集中宣講20余場、“一對一”輔導400余次，培訓人員超600余人次；舉辦“金融問診”等活動，累計對接企業1600余家，幫助46個企業及項目新增授信17.84億元，助力融資97.6億元，發放“人才貸”3.89億元。

在外人才暢聯互通，強化人才支撐更優更多元

集賢聚智、引育并舉，打造人才集聚“新高地”。建立“企業高質量發展需求對接匹配”服務機制，推動經營管理類泰山產業領軍人才實現“零突破”，創新企業類泰山產業領軍人才入選數量創歷年之最，青島市級及以上人才工程申報數突破530人次，同比增長98.5%，創歷史新高。先后設立廣州、蘇州、北京、成都和駐粵港澳大灣區人才經濟合作聯絡站，鏈接在外人才資源50余人。此外，成功舉辦“春風送崗”裝備制造專場、“名企高校行”等招聘活動30場，為企業吸引集聚人才4800余人。

產才融合、平臺賦能，激活人才支撐“新動能”。搭建產才融合平臺，深化校企研協作，舉辦“人才聯合培養實踐基地揭牌儀式”“軍地校企產才研對接會”等活動，推動教育科技人才一體發展，新增院士工作站、專家工作站等青島市級以上科創平臺19家，同比增長72.7%，助力潤農化工獲評2025年青島市博士后創新實踐基地，實現我市農藥制劑領域“零突破”。

筑巢引鳳、服務提升，涵養人才發展“新生態”。深化“近鄰輻射+遠朋聯動”區域協同引才模式，開展“人才生態年”提質行動，創新打造“平度人才節”城市IP，發布集成“醫食住行游”等12大領域130項權益的“人才消費卡”，吸引高校畢業生、在外人才等3000余人現場求職，促成求職意向220余人次。高標準建設杏林廣場青年人才社區，提供集中連片房源722套，入住率達100%，緩解人才安居難題；累計兌現高校畢業生住房補貼等各類人才政策1736.9萬元。

問題訴求閉環解決，促進政企交流更深更務實

“真想不到市委領導親自到企業來察看訴求解決問題！”在青島吉興食品有限公司，平度市委書記實地調研解決企業訴求時，企業負責人說。去年以來，平度市聚焦高質高效破解重大項目和重點企業發展中的疑難問題，建立涉企（項目）重大問題直報聯調機制，對于鎮（街道、園區）層面在項目招引、落地、發展過程中難以協調解決的重大疑難問題，視情況由市級層面調度有關責任部門聯動解決直報問題，推動直報問題快響應、快解決，已累計解決土地供應、廠房辦證等19件疑難復雜問題。

平度市以“閉環解決、質效雙升”為核心，深入謀劃為民辦事、為企服務領域主攻方向，優化整合12345熱線、“平讀心聲”、省企業“接訴即辦”、行風在線等七大渠道，實現企業群眾訴求“一口受理、一站辦結”，推動涉企訴求“接得更快、分得更準、辦得更實”，打通涉企服務“最后一公里”，1-9月份，12345熱線等平臺共受理涉企訴求329件（含個體工商戶），滿意318件、解決314件，滿意率96.66%、解決率95.44%。目前已形成“數據驅動決策、熱線牽引治理、全市一體響應”的營商環境共建共治新格局，全面增強了市場主體的獲得感、滿意度。

營商環境，沒有最優，只有更好。下一步，平度市將持續創優營商環境，深化叫響“暖心服務 宜商平度”服務品牌，厚植產業發展沃土，不斷開創推動高質量發展新局面。（王家盛）

來源：中國日報網