當(dāng)?shù)貢r間10月31日,據(jù)兩名美國官員向《華盛頓郵報》透露,美國國務(wù)院監(jiān)察長辦公室的機密報告顯示,以色列軍方在加沙地帶犯下數(shù)百起可能違反美國人權(quán)法的行為,這些行為均屬《萊希法案》管轄范圍。
報告同時揭露,美國對以色列的援助審查存在特殊偏袒機制,令外界對以色列能否真正承擔(dān)責(zé)任存疑。
這份完成于以哈停火協(xié)議簽署前的報告,首次公開承認以色列在加沙行動的違規(guī)規(guī)模。
自巴以沖突升級以來,以色列在加沙的兩年軍事行動已致近7萬名巴勒斯坦人死亡,其中多起事件引發(fā)國際關(guān)注。
2024年4月,7名世界中央廚房工作人員遭以色列襲擊身亡。同年2月,加沙城附近援助卡車旁100多名平民被殺、760人受傷。
拜登政府曾在國會報告中提及這兩起事件,但至今未確認美制武器是否用于這些殺戮。
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作為管控對外援助的關(guān)鍵法律,1997年生效的《萊希法案》以民主黨前參議員帕特里克·萊希命名,明確禁止美國向?qū)嵤┓ㄍ馓帥Q、酷刑等嚴重人權(quán)侵犯的外國軍事單位提供援助。
報告指出,美國對以色列采取了與其他國家截然不同的審查標(biāo)準(zhǔn),專門設(shè)立“以色列萊希審查論壇”,形成一套偏袒性官僚程序。
前國務(wù)院官員喬希·保羅揭露了機制性漏洞:“對其他國家,一名官員反對即可暫停援助;但對以色列,需工作組達成共識才行。”
該工作組包含常為以色列發(fā)聲的美國駐耶路撒冷大使館及近東事務(wù)局代表,審查時還會先咨詢以色列政府意見,且流程耗時遠超其他國家。
負責(zé)執(zhí)行《萊希法案》的前國務(wù)院官員對此憂心忡忡:“我擔(dān)心的是,隨著沖突的喧囂逐漸平息,問責(zé)制將會被遺忘。”
他更指出兩黨在對以政策上的一致性:“拜登政府和特朗普政府在這個問題上沒有任何區(qū)別。”
特朗普執(zhí)政期間曾解雇17名聯(lián)邦監(jiān)察長,削弱監(jiān)督力量,其政府雖未標(biāo)榜“人權(quán)外交”,卻與拜登政府一樣對以色列采取不干預(yù)態(tài)度。
值得注意的是,以色列是美國援助最大受益國,每年至少獲得38億美元援助,近年更是以數(shù)百億美元規(guī)模增長,累計援助額全球最高。
當(dāng)前,以哈停火協(xié)議雖技術(shù)上有效,但10月28日以色列空襲仍造成104名巴勒斯坦人死亡,凸顯沖突的持續(xù)性。
美國監(jiān)察機構(gòu)正調(diào)查哈馬斯挪用加沙援助物資的指控,試圖確保“納稅人資金不流入恐怖分子手中”,這種并行調(diào)查更引發(fā)對美中東政策雙重標(biāo)準(zhǔn)的熱議。
分析認為,報告的曝光可能加劇美國國內(nèi)對援以政策的分歧,但基于美以特殊關(guān)系,實質(zhì)性援助調(diào)整仍面臨巨大阻力。
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