周一這天,美國政府正式把一份關于加沙的決議草案送到了聯合國安理會多個成員國手里。
Axios新聞網拿到了完整文本,里面白紙黑字寫著:國際穩定部隊將進駐加沙至少兩年,美國和參與國可以一直管到2027年底,到期了還能續約。
美國中央司令部在牽頭制定這支部隊的計劃,計劃涉及一支新的巴勒斯坦警察部隊,將由美國、埃及和約旦負責培訓和審查,以及來自阿拉伯和穆斯林國家的軍隊。
印度尼西亞、阿塞拜疆、埃及和土耳其等國家已表示愿意派遣部隊。
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這支國際穩定部隊的職責寫得很詳細。部隊將負責邊境安全、監督加沙非軍事化進程、阻止恐怖基礎設施重建、保護平民并支持人道主義援助行動。
更關鍵的是,部隊還要負責摧毀并阻止重建軍事設施,沒收各個組織手里的武器。
決議草案的標題是"加沙沖突綜合性結束計劃",它借鑒了"特朗普和平與穩定宣言",也就是更常見的"20點計劃"。
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美國政府對這份草案的推進有明確時間表,打算在安理會內部協商取得進展后,再啟動投票程序,同時計劃明年1月之前完成首批部隊的部署。
現在最關鍵的問題,是哈馬斯會不會同意。一位深度參與此事的消息人士說,"如果你進入一個哈馬斯視你為占領軍的環境,那會很困難。
但如果哈馬斯同意,情況就不同了"。如果哈馬斯同意,國際穩定部隊就不用跟哈馬斯打仗,只需要維護和平、對付那些試圖破壞和平的勢力。
埃及、卡塔爾和土耳其告訴美國,哈馬斯可能會同意部署國際穩定部隊。根據與哈馬斯的討論,調解人認為該組織會同意國際穩定部隊監控邊境,也可能同意他們在加沙內部執行任務。
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不過有個前提條件,關鍵問題是哈馬斯需要相信,如果同意推進,其戰士真的會獲得大赦,而不是第二天就被國際穩定部隊或其巴勒斯坦敵人追捕。
部隊的組成也是個爭議點,土耳其準備參與,但以色列反對任何土耳其軍事存在在加沙。
美國希望土耳其參與,與卡塔爾和埃及一起,因為美國認為他們最有能力讓哈馬斯"同意并遵守規矩"。
特朗普的這個計劃不是憑空冒出來的。9月29日,白宮公布了關于解決加沙沖突的"全面計劃",包含20個要點,其中就提到在加沙實施臨時外部管理,部署國際穩定部隊。
10月9日,以色列和哈馬斯達成協議并簽署了該計劃的第一階段。
根據這一階段,所有活著的人質將在72小時內被釋放,以換取2000名巴勒斯坦囚犯,其中包括250名被判無期徒刑的囚犯。10月10日,停火協議正式生效。
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美國在停火協議生效后不久成立了一個民軍協調中心,由美國中央司令部司令布拉德·庫珀領導。該中心旨在幫助促進國際合作伙伴向加沙提供人道主義、后勤和安全援助。
10月13日,特朗普的特使們在埃及沙姆沙伊赫召開了關于和平計劃下一階段的國際峰會。
不過停火之后的日子并不太平。以色列總理內塔尼亞胡周二下令對加沙地帶進行"立即、強有力的打擊",一夜之間造成104名巴勒斯坦人死亡。
這是停火以來最致命的一次事件。內塔尼亞胡辦公室指責哈馬斯"明顯違反"協議。
一個多月過去了,特朗普計劃中的這個關鍵組成部分尚未實現。該計劃呼吁建立一支多國部隊來穩定這個飽受摧殘的飛地,但潛在參與國表示,關于其任務的關鍵細節仍未最終確定。
各國在參與前要搞清楚很多事情。其他問題包括部隊的武裝程度、該部隊將如何與以色列軍隊互動,以及如果飛地內爆發內部沖突,該部隊是否準備介入。
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印度尼西亞和阿塞拜疆要求安理會授權后才會派兵,作為加沙國際穩定部隊的主要組成部分。這就是為什么美國要趕緊把決議草案送到安理會。沒有聯合國的正式授權,很多國家不愿意派兵。
眼下加沙的局勢很不穩定。美國和以色列官員說,正如預期的那樣,哈馬斯正在利用停火重組并恢復對加沙的控制。
哈馬斯開展了所謂的"安全行動",針對"整個加沙地帶的通敵者、雇傭兵、小偷、土匪以及與猶太復國主義敵人合作的人"。這些內部沖突讓加沙的安全局勢更加復雜。
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