80歲的菲律賓前總統(tǒng)杜特爾特又一次站在了輿論風暴中心,當?shù)貢r間10月29日,他正式就國際刑事法院上周作出的“管轄權(quán)有效”裁決提出上訴,直言要求推翻該決定并獲得無條件釋放。
與此同時,其律師團隊還提交了中止審判的動議,理由是杜特爾特存在“認知能力下降”的健康問題。
這場從今年3月延續(xù)至今的司法博弈,為何在此時突然升級,這位以“鐵腕禁毒”聞名的前總統(tǒng),對抗國際刑事法院的底氣究竟來自哪里?
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事情的起點要拉回7個月前,2025年3月11日,杜特爾特從境外返回馬尼拉國際機場時,被菲律賓警方依據(jù)國際刑事法院的逮捕令當場扣留。
隨后他被轉(zhuǎn)移至維拉莫爾空軍基地,當時他雖顯得平靜,卻向在場警方質(zhì)問,要求出示逮捕的法律依據(jù)。
兩天后,他被送往國際刑事法院總部所在地荷蘭海牙,成為首位被該法院起訴的亞洲前國家元首,從被捕到羈押,杜特爾特的態(tài)度始終強硬,而10月29日的上訴,正是他對抗姿態(tài)的集中爆發(fā)。
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杜特爾特的辯護團隊在上訴通知書中明確駁斥國際刑事法院的管轄權(quán)主張缺乏法律根基,強調(diào)菲律賓作為主權(quán)國家已退出該組織,不應受其裁決約束。
這一立場并非臨時提出,早在3月被捕當天,其前執(zhí)行部長就已同步向國際刑事法院總檢察長質(zhì)疑逮捕令的合法性,支撐這一抗辯的核心爭議點,在于菲律賓與國際刑事法院的“退約時間差”。
菲律賓于2019年3月17日正式退出《羅馬規(guī)約》,但國際刑事法院早在2018年2月就已對“禁毒戰(zhàn)爭”啟動初步審查。
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國際刑事法院的裁決依據(jù),源自《羅馬規(guī)約》中“退約不溯及既往”的原則,該規(guī)約作為2002年生效的國際刑事法律文件,旨在打擊種族滅絕、反人類罪等嚴重國際犯罪。
其核心精神是“對整個國際社會關(guān)注的最嚴重犯罪,絕不能聽之任之不予處罰”,法院明確指出,依據(jù)規(guī)約相關(guān)條款,對2011至2019年間發(fā)生的涉嫌罪行仍擁有持續(xù)管轄權(quán),這也成為杜特爾特上訴的直接導火索。
這場司法糾紛的根源,是杜特爾特在2016年至2022年任內(nèi)發(fā)起的“禁毒戰(zhàn)爭”,作為曾將“謀殺之都”達沃市治理得井然有序的鐵腕政客,杜特爾特上任后將打擊毒品視為核心任務。
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但這場運動的激烈程度遠超預期,據(jù)聯(lián)合國人權(quán)高級專員辦公室2025年9月披露,僅在禁毒戰(zhàn)爭啟動的三個月內(nèi),就有約850人被處決,其中過去六個星期內(nèi)的死亡人數(shù)達650人。
菲律賓國際警察局的數(shù)據(jù)則顯示,僅一周內(nèi)就有超過500人在與警察的槍戰(zhàn)中喪生,近8000人被逮捕,這些數(shù)字引發(fā)國際社會對反人類罪的指控,也為如今的司法追責埋下伏筆。
除了挑戰(zhàn)管轄權(quán),杜特爾特陣營還打出了“健康牌”,其辯護律師考夫曼透露,80歲的杜特爾特身體狀況持續(xù)惡化,不僅瘦得皮包骨頭,還存在記憶衰退等認知問題,無法清晰參與庭審程序。
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辯方提交的醫(yī)學評估材料顯示,他離開公眾視線已超過6個月,甚至難以站立,不過這一說法此前已遭國際刑事法院質(zhì)疑,10月初法院曾以“醫(yī)療報告不足以支撐”為由駁回其保釋申請,還指出他擁有包括現(xiàn)任副總統(tǒng)女兒莎拉在內(nèi)的政治人脈,存在潛逃風險。
目前國際刑事法院已安排獨立醫(yī)學專家小組進行復核,預計11月中旬公布結(jié)果,這將直接決定審判是否中止,有分析指出,從法律層面看,挑戰(zhàn)管轄權(quán)的成功率較低,此舉或為拖延戰(zhàn)術(shù)。
案件的進展始終伴隨著菲律賓國內(nèi)的嚴重分裂,杜特爾特的支持者認為,“禁毒戰(zhàn)爭”有效遏制了毒品泛濫,是拯救國家的必要舉措,國際刑事法院的調(diào)查本質(zhì)是干涉主權(quán)。
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在國際刑事法院駁回其保釋請求后,不少菲律賓網(wǎng)民直言裁決是“騙局”,還有支持者自發(fā)組織集會表達聲援,反對者則聯(lián)合人權(quán)組織發(fā)布報告,列舉法外處決的具體案例,強調(diào)這些行為踐踏人權(quán),必須追究責任。
菲律賓現(xiàn)政府的態(tài)度則顯得格外微妙,早在2021年6月,時任總統(tǒng)發(fā)言人哈里·洛克就曾回應稱,國際刑事法院無權(quán)對菲律賓進行調(diào)查,該國司法體系正常運作,會對禁毒行動中的死亡案件詳細調(diào)查。
如今政府雖未明確拒絕配合國際刑事法院,但總統(tǒng)府僅表示“將依法應對”,始終回避直接表態(tài),這種模糊立場背后,實則是在國內(nèi)政治與國際形象間的艱難平衡,既不愿得罪杜特爾特龐大的支持者群體,也不想違背國際社會的人權(quán)準則。
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這場司法較量早已超越個人罪罰的認定,人權(quán)律師康蒂透露,管轄權(quán)的確認為追查更多“同謀者”鋪平了道路,包括曾主導禁毒行動的參議員等,未來可能有更多逮捕令發(fā)出。
這意味著案件的影響將滲透菲律賓政壇,甚至改變現(xiàn)有政治格局,與此同時,案件也成為檢驗國際法與國家主權(quán)邊界的典型案例:若杜特爾特上訴失敗,將強化國際刑事法院對退約國過往罪行的管轄權(quán)威。若成功,則可能削弱其全球執(zhí)行效力。
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從3月被捕時的當庭質(zhì)問,到10月的正式上訴,杜特爾特的對抗姿態(tài)從未松動,11月中旬的健康評估結(jié)果將成為關(guān)鍵轉(zhuǎn)折點,不僅決定這場審判能否繼續(xù)推進,更將影響國際刑事法院的公信力與國際法的實踐邊界。
無論最終結(jié)果如何,這場橫跨司法與政治的博弈都已留下深刻印記,它既暴露了人權(quán)訴求與禁毒成效的現(xiàn)實矛盾,也讓國際法與國家主權(quán)的平衡難題再次凸顯在世界面前。
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