政府關門、數據中斷之際,美國移民局突然拋出重磅新規——明天起,數百萬外籍勞工的工作資格將面臨“斷檔危機”。
美國國土安全部(DHS)10月29日宣布,在工卡持有者申請續期期間,將不再自動延長其工卡的有效性。這項新規定將在明天(10月30日)正式生效。
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非美國公民或非永久居民(綠卡持有人)在美國合法工作,需要獲得就業授權文件(EAD),也就是俗稱的工卡,由移民局(USCIS)簽發。
根據以往的規則,只要持卡人在舊工卡到期前遞交了續期申請,在等待移民局審理的期間,舊卡會自動延長有效期,直到續簽申請被批準或拒絕。
而在新規定下,這項“自動延期”機制將被取消。也就是說,一旦工卡到期,申請人必須立即停止工作,直到續期申請正式獲批。
移民局在聲明中解釋說,這項政策的目的是在批準續期之前,優先進行背景審查,以確保安全和防止欺詐。
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聲明中提到,取消自動延期可以讓申請人接受更頻繁的安全審查,防止身份濫用或潛在威脅,并能及時將不符合條件的人驅逐出境。
局長約瑟夫·埃德洛(Joseph Edlow)表示,移民局正在重新強調嚴格審查外籍人士的政策,廢除以往為外籍人士提供便利、而可能犧牲美國安全的做法。他強調,外國人在美國工作是一種“特權”,而不是“權利”。
這項新規是以“臨時最終規則”(Interim Final Rule)的形式發布的,意味著它不需要經過冗長的公眾意見征求程序,可以直接在《聯邦公報》刊登后立即生效。
根據公告,擁有法律保護身份或臨時保護身份(TPS)的人不受影響,而在10月30日前已經獲得自動延長的工卡,也將繼續有效。
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根據美國國土安全部的新規,今后在工卡(EAD)續期期間不再自動延長有效期,以下幾類外籍人士將受到影響:
首先是某些合法永久居民(綠卡持有人)的家庭成員,他們通常依靠工卡在等待身份調整期間合法工作。
其次是來自密克羅尼西亞聯邦、馬紹爾群島或帕勞共和國的公民,這些地區與美國有自由聯系協定(Compact of Free Association),其公民在美居留需依靠工卡。
另外,已獲得“禁止遞解出境”(withholding of removal)或“禁止驅逐”保護的個體,也屬于工卡持有人群之一,他們未來續期期間若工卡到期,將無法自動維持就業授權。
臨時保護身份(TPS)受益人若持有根據 8 CFR 274a.12(a)(12) 或 (c)(19) 條款簽發的工卡,也在新規范圍內;不過,如果其工卡受特別保護條款豁免,則不受影響。
庇護申請正在審理中的人士(pending asylum applicants)同樣受到波及,他們通常依靠EAD工作謀生,而移民局的審理周期又往往漫長。
正在等待身份調整(即申請綠卡)的外籍人士,在等待期間所獲的EAD續期,也將不再享有自動延長機制。一旦舊卡到期,他們必須停止工作,直到新工卡獲批。
此外,新規還涵蓋特定類型的非移民簽證持有人配偶,包括E簽證、H簽證及L簽證持有者的配偶。
這意味著,部分H-4簽證持有人——即H-1B專業簽證持有者的配偶——將受到直接影響。最后,依據《防止家庭暴力受害者法案》(VAWA)提出自我申請或作為衍生申請人的外籍人士也在受影響名單之列。
移民局建議外籍人士盡早申請工卡續期。根據規定,申請人最早可在工卡到期前180天提交續期申請。官方提醒,越晚提交,越可能遇到工卡到期但續期未批的“空窗期”,在這段時間內將無法繼續合法工作。
根據移民局發布的最新數據,今年第二季度(4月至6月),工卡續期申請中共有33.5萬件獲批、15.1萬件被拒、80萬件仍在審理中。同時,新申請工卡的案件中有60.4萬件獲批、11萬件被拒、99萬件待審。
綜合來看,今年第二季度移民局共批準了94萬份工卡,拒絕了26萬份申請,但仍有多達180萬份案件在等待審理。如此龐大的積壓,意味著大量外籍勞工可能在未來數月面臨工卡失效、被迫停工的風險。
法律專家指出,這項通過“臨時最終規則”生效的政策具有法律效力,但也可能面臨司法挑戰。部分移民維權組織預計將提起訴訟,質疑政府跳過審查程序、加重合法勞工負擔的做法。
與此同時,這項政策也被視為川普政府強化移民審查路線的又一舉措,顯示其在安全與移民問題上立場強硬。
對數百萬依賴工卡的外籍人士而言,這一變化將帶來不小的沖擊。許多人不僅可能失去工作收入,也可能因此影響簽證身份與合法居留資格。移民律師提醒,所有工卡持有者都應提前規劃續期時間,以避免陷入政策空窗帶來的風險。
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