跨部門綜合監管“組合拳”出擊 上海護航體育健身行業健康發展

10月28日上午，2025年上海市體育健身行業跨部門綜合監管工作會議在東方體育大廈召開。會議系統總結了本年度體育健身行業預付式消費經營活動監管工作成效，全面啟動本市體育健身行業跨部門綜合監管聯合檢查工作，要求各區進一步強化統籌協調，優化執法協作，有序推進跨部門綜合監管，促進本市體育健身行業健康發展，切實保障消費者和經營者的合法權益。市體育局副局長許琦、市文旅局執法總隊副總隊長郭俊等出席會議。

許琦在跨部門綜合監管聯合檢查工作動員講話中指出，要深刻把握體育健身行業跨部門綜合監管工作的重要性和緊迫性，踐行“人民城市”重要理念，推動體育產業高質量發展，確保法規規定落地見效。要用治理“繡花針”推動各項核心任務落實落細、取得實效，全力推進新平臺試點應用，高質高效啟動聯合執法，強化宣傳引導營造“優勝劣汰”治理格局。要以強大合力確保綜合監管工作目標如期實現、行穩致遠，壓實行業管理部門監管責任和經營主體首要責任，強化保障支撐和跟蹤問效，實現監管效能躍升。

郭俊解讀了市文旅局、市體育局聯合發布的《上海市體育領域違法行為線索移交與執法協作辦法（試行）》，并部署跨部門綜合監管行政執法工作要求，強調各區文化執法機構和體育部門要規范協作流程，優化工作機制，提升監管效能，強化相關人員的法治培訓，確保落實到位、有效銜接。

會上，市社體（競賽）中心負責人作本年度體育健身行業預付式消費經營活動監管工作通報及下階段工作安排；市體育局規劃產業處（法規處）相關負責人宣讀跨部門綜合監管聯合檢查工作方案；嘉定區體育局、寶山區文化執法大隊、五氧健身等相關負責人作交流發言。上海市體育局、市文旅局執法總隊、市社體（競賽）中心、市場館設施中心、各區體育部門及文旅執法大隊、市健身健美協會、健身企業代表等120余人參會。

今年3月1日，依據《上海市體育發展條例》制定的《上海市體育健身行業預付式消費經營活動監管實施辦法（試行）》（以下簡稱《實施辦法》）正式施行。截至今年三季度，市、區體育部門累計開展政策宣貫25場，覆蓋全市16個區1610家（次）經營者；開展行政執法檢查和走訪調研438次，涉及870個（次）門店；檢查發現，符合“預收資金限額、限期、限次”規定的門店占比為80.2%。體育健身行業作為試點行業配合本市單用途預付卡協同監管新平臺建設，實質跑通預付資金全流程監管路徑，累計監管預付卡35000余張，監管資金2000余萬元。在市場自我調節和政策規范引領下，行業經營者主動貫徹落實預付式消費經營活動監管規定，轉變經營模式、提升服務質量，推動行業良性健康發展。截至三季度，上海市單用途卡協會統計數據顯示，“12345”市民服務熱線涉體育健身行業預付費卡投訴同比下降40%；美團交易數據顯示，上海地區提供月卡或短期課團購門店已有2000余家（占與美團合作門店的88%），年同比增長85%；交易用戶數近200萬人，年同比增長73.6%。

本次體育健身行業跨部門綜合監管聯合檢查工作將通過宣貫告知、聯合檢查、約談整改、行政處罰四個階段，在《實施辦法》施行一年內，全面推動落實體育健身行業預付式消費經營活動“限額、限期、限次”、經營信息公示、書面告知等規定，推進經營者與單用途卡協同監管服務平臺信息對接，推廣使用行業合同示范文本，降低行業預付式消費投訴糾紛。