2025財年,美國關(guān)稅收入呈現(xiàn)跨越式上揚態(tài)勢,較以往增長逾三倍,一路飆升至前所未有的1950億美元,實現(xiàn)了極為顯著的增長。這一增長得益于特朗普政府全面推行的高額關(guān)稅政策,該政策顯著重塑了聯(lián)邦政府的資產(chǎn)負債表——不過,這一切都取決于最高法院能否在11月裁定這些關(guān)稅合法。
關(guān)稅收入的大幅增長,核心驅(qū)動力是進口商品關(guān)稅的急劇上調(diào),尤其是年中出臺的新一輪加稅措施。據(jù)負責任聯(lián)邦預算委員會的數(shù)據(jù),美國月度關(guān)稅收入從1月的70億美元攀升至9月的300億美元,僅財年下半年就累計征收約1510億美元。
此前有預測顯示,未來十年,這些新關(guān)稅政策有望為美國帶來高達3萬億美元的收入。美國總統(tǒng)特朗普為其關(guān)稅政策辯護時稱,這既是恢復美國制造業(yè)的重要手段,也是不依賴所得稅就能為政府籌集資金的途徑。其政府進一步表示,關(guān)稅收入最終或?qū)⒆屄?lián)邦所得稅完全廢除成為可能。
特朗普政府援引《國際緊急經(jīng)濟權(quán)力法》,推行貿(mào)易舉措。對全部進口商品征收10%的全球性關(guān)稅,針對特定國家與商品加征更高額度關(guān)稅,引發(fā)多方關(guān)注。美國實施的這些關(guān)稅政策,雖為其新增了數(shù)十億美元的財政收入,一定程度上充實了國庫。這一舉措?yún)s猶如“引火燒身”,直接引發(fā)了激烈的貿(mào)易戰(zhàn),給全球貿(mào)易格局帶來動蕩。
盡管關(guān)稅措施在財年中期才推出,但收入征收的速度和規(guī)模迅速提升。美國官員們表示,未來關(guān)稅收入或仍有增長空間,因為受進口訂單延遲及全球供應鏈調(diào)整影響,部分政策尚未完全生效。
當前的收入前景基于傳統(tǒng)測算方式,已將所得稅和工資稅收入的減少納入考量,但未計入關(guān)稅對整體經(jīng)濟的廣泛影響。負責任聯(lián)邦預算委員會指出,若假設臨時條款如期到期,未來五年內(nèi),這些關(guān)稅收入約可覆蓋《一個宏偉法案》對基礎赤字造成影響的三分之二;若拉長至十年周期,這一比例可升至五分之四。
盡管關(guān)稅收入的激增宛如一針強心劑,有力地注入政府財政戰(zhàn)略之中,可這項政策卻正面臨著迫在眉睫的法律威脅。美國貿(mào)易法院已裁定,依據(jù)《國際緊急經(jīng)濟權(quán)力法》征收的大部分新關(guān)稅均屬非法,這一立場隨后得到聯(lián)邦上訴法院的支持。目前,最高法院已定于11月聽取此案的口頭辯論。
美國海關(guān)與邊境保護局預計,若大法官們維持下級法院的裁決,美國可能需退還已征收的高達900億美元關(guān)稅,且后續(xù)月度關(guān)稅收入可能減少超一半。
這場針對關(guān)稅合法性的訴訟始于美國進口商的起訴。他們主張,特朗普政府超出了《國際緊急經(jīng)濟權(quán)力法》賦予的權(quán)限。此后,這一訴訟得到了廣泛支持——以華盛頓州州長為首的公共和私人團體聯(lián)盟均表態(tài)聲援。
但特朗普稱,若取消這些關(guān)稅,美國將面臨“經(jīng)濟災難”。他與政府高級官員仍將此事定性為國家安全問題,堅稱征收關(guān)稅是為了阻止芬太尼流入美國,并與其他競爭對手達成更有利的貿(mào)易協(xié)議。“事實是,特朗普總統(tǒng)依據(jù)《國際緊急經(jīng)濟權(quán)力法》國會賦予的關(guān)稅權(quán)力采取行動,此舉合法合規(guī),旨在應對國家緊急狀態(tài)、維護國家安全與經(jīng)濟穩(wěn)定。我們期待最高法院對此案作出最終勝訴裁決。”白宮發(fā)言人在接受采訪時發(fā)表聲明稱。
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