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一場持續兩天的談判,為中美經貿關系帶來新的穩定預期。
當地時間10月25日至26日,中美經貿團隊在馬來西亞吉隆坡舉行新一輪磋商。這是自今年5月兩國在日內瓦達成關稅戰“破冰”協議后的又一次高層互動。
中方牽頭人、國務院副總理何立峰與美方牽頭人、美國財政部長貝森特和貿易代表格里爾就多項經貿議題進行坦誠、深入、富有建設性的交流,并達成初步共識。
中國商務部國際貿易談判代表李成鋼在磋商結束后表示:“美方表達立場是強硬的,中方維護利益是堅定的。” 雙方同意將就達成的共識進一步確定具體細節,并履行各自國內批準程序。
一、談判背景:從日內瓦到吉隆坡的對話之路
今年以來,中美經貿關系經歷了波折與復蘇的復雜歷程。5月12日,中美在瑞士日內瓦發布經貿高層會談聯合聲明,宣布雙方在降低關稅、建立磋商機制等關鍵議題上達成共識。
當時美方承諾取消4月對中國商品加征的91%關稅,中方也同步取消對美反制的91%關稅。
此后,中美經貿團隊先后在倫敦、斯德哥爾摩和馬德里舉行會談,持續為解決雙邊經貿分歧積累共識。這種頻繁的互動節奏表明, 中美磋商機制正在有效運行。
剛剛結束的吉隆坡會談正是在這一背景下舉行的。李成鋼坦言:“過去一個月左右的時間,中美經貿關系出現了一些震蕩和波動,全球都非常關注。” 這些波動也凸顯了中美經貿關系的脆弱性。
二、六大共識要點
吉隆坡會談圍繞多項核心經貿議題展開,并達成初步共識。
海事物流和造船業301措施成為談判重點之一。美方在此領域對中國的單邊措施一直是雙方分歧的焦點,此次磋商找到了初步解決路徑。
對等關稅暫停期延長是另一重要成果。這意味著雙方將繼續維持目前暫停加征的關稅水平,為兩國企業提供更穩定的貿易預期。 這一進展對中美貿易具有穩定作用。
在 芬太尼關稅和禁毒合作方面,雙方也找到了共同點。這一問題涉及公共衛生和安全領域,超越了一般經貿范疇。
農產品貿易一直是中美經貿關系的重要支柱。中國是美國農產品的重要出口市場,2024年美國對中國的農產品出口總額約為128億美元。 此次磋商將進一步擴大這一合作。
最后,雙方還就 出口管制這一敏感議題進行了交流。美國近期將多家中國科技企業列入“實體清單”,對全球科技產業鏈造成沖擊。
三、中美經貿關系的本質與基礎
中美兩國作為世界上最大的經濟體,其雙邊經貿關系對全球具有系統性影響。2024年, 中美貿易總額達6883億美元,相互投資規模持續擴大。
從更長的歷史維度看,中美建交40余年來,兩國貿易額從1979年的不足25億美元增長到2024年的近6883億美元,增加了270多倍。 這一數字直觀體現了 中美經貿合作互利共贏的本質。
兩國經濟具有很強的互補性。中國擁有超大規模市場和完整產業鏈體系,是美國許多企業無法切割的“生命線”。 例如,中國市場占據美國芯片設備制造商40%的銷售份額,全美約三分之二的電子產品依賴中國制造的28納米及以上的成熟芯片。
這種“你中有我,我中有你”的利益交融格局,決定了中美關稅戰沒有贏家。耶魯大學預算實驗室的研究顯示,特朗普政府的關稅政策將導致美國家庭平均損失4400美元,且到2025年底失業率將上升0.5個百分點,就業崗位將減少70萬個。
四、未來展望:挑戰與機遇并存
盡管吉隆坡會談取得積極進展,但中美經貿關系的深層矛盾并未完全消除。一方面,雙方在科技領域的博弈仍在繼續。3月26日,美國商務部將54家中國科技企業及機構列入“實體清單”。
這種“經貿緩和+科技圍堵”的組合拳,暴露了美國對華戰略的復雜性。
另一方面, 中美經貿關系的根本矛盾已超越關稅稅率的加減。中國產業升級與美國“制造業回流”的對沖、數字經濟規則主導權的爭奪、全球價值鏈重構中的角色博弈,這些結構性問題遠未解決。
然而,中美合作的大方向符合兩國和世界的共同利益。何立峰在磋商中指出:“中美經貿關系的本質是互利共贏,雙方合則兩利、斗則俱傷,維護中美經貿關系穩定發展,符合兩國和兩國人民的根本利益,也符合國際社會的期待。”
正如美國前財長耶倫曾評價特朗普政府的關稅政策時所說,讓制造業回歸美國是一場白日夢。全球兩大經濟體之間的供應鏈深度交織,中國市場占據了美國芯片設備制造商40%的銷售份額。即使是最苛刻的關稅政策,也難以切斷這種互利互惠的聯系。
集裝箱船正滿載貨物駛向大洋彼岸,而港口調度系統已進入“戰時狀態”。上海港美線艙位爆滿,深圳鹽田港忙碌異常,外貿工廠從4月的“停工待單”轉變為5月的“三班倒趕工”。
這些經濟活動見證著中美經貿關系的韌性,也預示著未來航程中的挑戰與希望。
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