美國(guó)財(cái)長(zhǎng)的 “天真交易”用即將到期的關(guān)稅休戰(zhàn)，換中國(guó)稀土讓步

一邊是特朗普高喊 “中美已陷入貿(mào)易戰(zhàn)” 的強(qiáng)硬表態(tài)，一邊是財(cái)長(zhǎng)貝森特拋出 “關(guān)稅休戰(zhàn)換稀土松口” 的交易提議，近期美國(guó)政府的對(duì)華表態(tài)看似矛盾，實(shí)則暴露了其在戰(zhàn)略資源博弈中的深層焦慮。自中美啟動(dòng)經(jīng)貿(mào)談判以來(lái)，四輪磋商均以90天關(guān)稅休戰(zhàn)告終，而最新一輪休戰(zhàn)即將在11月到期。貝森特試圖用這份本就瀕臨失效的 “恩惠”，換取中國(guó)推遲稀土出口管制，這種看似精明的算計(jì)，恰恰折射出美方對(duì)中美戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)的誤判，更凸顯了稀土這張戰(zhàn)略王牌的重量。

一、錯(cuò)位交易：把國(guó)家安全當(dāng) “議價(jià)品” 的天真

貝森特的 “交易論” 從一開始就站不住腳，核心癥結(jié)在于將兩類性質(zhì)完全不同的議題強(qiáng)行捆綁。中國(guó)的稀土出口管制絕非貿(mào)易反制工具，而是基于國(guó)家安全的法定舉措。2025年4月，中國(guó)商務(wù)部與海關(guān)總署聯(lián)合發(fā)布公告，明確對(duì)釤、釓、鋱等七類中重稀土物項(xiàng)實(shí)施出口管制，其法理依據(jù)是《出口管制法》，根本目的是維護(hù)國(guó)家安全和履行國(guó)際防擴(kuò)散義務(wù)。這些稀土物項(xiàng)兼具軍民兩用屬性，既是新能源汽車、風(fēng)力渦輪機(jī)的關(guān)鍵原料，更是先進(jìn)戰(zhàn)機(jī)、核設(shè)施等尖端裝備的核心組件，對(duì)其實(shí)施規(guī)范管理是國(guó)際通行做法。

反觀美方的 “籌碼”，不過是即將到期的關(guān)稅休戰(zhàn)。盡管中美在日內(nèi)瓦會(huì)談中達(dá)成過互降關(guān)稅的共識(shí)，美國(guó)對(duì)中國(guó)商品的關(guān)稅仍從145% 降至30%，且此前以芬太尼為由加征的20% 關(guān)稅并未取消。用這種尚未完全落地且時(shí)限將至的政策調(diào)整，去換取中國(guó)的戰(zhàn)略安全利益，本質(zhì)上是 “用過期優(yōu)惠券兌換黃金” 的荒誕邏輯。更諷刺的是，美國(guó)自身實(shí)施的出口管制物項(xiàng)超過3000項(xiàng)，是中國(guó)的三倍多，卻對(duì)中國(guó)900項(xiàng)管制清單指手畫腳，這種雙重標(biāo)準(zhǔn)堪稱 “只許州官放火，不許百姓點(diǎn)燈” 的現(xiàn)代翻版。

二、技術(shù)壟斷：美國(guó)焦慮的真正根源

美方急于促成交易的背后，是對(duì)中國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的深深無(wú)奈。稀土并非普通礦產(chǎn)，尤其是重稀土在戰(zhàn)略領(lǐng)域的價(jià)值無(wú)可替代，而中國(guó)在該領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)絕非短期可撼動(dòng)。自2023年12月中國(guó)禁止稀土分離提煉技術(shù)出口后，美國(guó)及其盟友便陷入了 “有礦無(wú)技” 的困境，不得不依賴中國(guó)的精煉產(chǎn)品。目前中國(guó)掌握著全球近90%的稀土分離提煉技術(shù)，這種技術(shù)壁壘需要數(shù)十年積累，絕非美國(guó)短期內(nèi)能突破。

美軍的公開數(shù)據(jù)更暴露了其 “命門”：87%的主力裝備高度依賴中國(guó)稀土。小到導(dǎo)彈制導(dǎo)系統(tǒng)的微型磁鐵，大到隱形戰(zhàn)機(jī)的涂層材料，都離不開稀土的支撐。一旦稀土供應(yīng)收緊，美國(guó)軍工生產(chǎn)鏈將面臨 “斷供” 風(fēng)險(xiǎn)，這也是貝森特急于談交易的核心原因。近年來(lái)中國(guó)對(duì)稀土產(chǎn)業(yè)的管控已形成全鏈條體系，從資源開采、冶煉分離到產(chǎn)品出口的每一環(huán)都實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理，2024年《稀土管理?xiàng)l例》的出臺(tái)更標(biāo)志著治理進(jìn)入法治化階段，這種系統(tǒng)性優(yōu)勢(shì)讓美國(guó)的 “替代計(jì)劃” 淪為空談。

三、軟硬兼施：失效的霸權(quán)套路

為迫使中國(guó)讓步，特朗普政府祭出了 “胡蘿卜加大棒” 的老套路。貝森特在拋出交易提議前，先污蔑中國(guó) “對(duì)抗全世界”，暗示可能驅(qū)逐30萬(wàn)在美中國(guó)留學(xué)生，還透露參議院計(jì)劃對(duì)中國(guó)購(gòu)買俄油征收500%關(guān)稅；特朗普則同步宣稱 “正與中國(guó)進(jìn)行貿(mào)易戰(zhàn)”，強(qiáng)調(diào)關(guān)稅籌碼的威力。這種一軟一硬的配合，看似聲勢(shì)浩大，實(shí)則暴露了策略的黔驢技窮。

中方的應(yīng)對(duì)早已打破美方的霸權(quán)幻想。面對(duì)關(guān)稅威脅，中國(guó)既采取了對(duì)等反制，將萊多斯等美國(guó)實(shí)體列入出口管制名單，又通過產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)提升經(jīng)濟(jì)韌性，用非對(duì)稱策略化解外部沖擊。更關(guān)鍵的是，中國(guó)的稀土管制并非 “封鎖出口”，而是 “規(guī)范貿(mào)易”—— 對(duì)于符合規(guī)定的申請(qǐng)，中方始終依法批準(zhǔn)，甚至為歐盟等合作伙伴建立 “綠色通道” 加快審批。這種 “有理有據(jù)、開放包容” 的態(tài)度，與美方的霸權(quán)邏輯形成鮮明對(duì)比，讓其施壓手段失去道德支撐。

四、平等對(duì)話：中國(guó)的底線與訴求

面對(duì)美方的復(fù)雜套路，中國(guó)的立場(chǎng)始終清晰堅(jiān)定：談判可以，但必須建立在平等、尊重、互惠的基礎(chǔ)上。中方從未拒絕貿(mào)易合作，反而一直強(qiáng)調(diào)中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的重要性，但合作不能以犧牲核心利益為代價(jià)。我們的訴求具體而明確：將關(guān)稅水平恢復(fù)到2018年之前的狀態(tài)，取消對(duì)中國(guó)半導(dǎo)體材料、技術(shù)及相關(guān)企業(yè)的無(wú)理制裁，停止將經(jīng)貿(mào)問題政治化。

這些訴求絕非 “漫天要價(jià)”，而是對(duì)美方單邊主義的合理糾正。美國(guó)發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)以來(lái)，不僅導(dǎo)致自身供應(yīng)鏈中斷、通脹高企，還讓全球產(chǎn)業(yè)鏈承受沖擊。正如巴西總統(tǒng)盧拉所言，全球南方國(guó)家需要的是合作伙伴而非 “世界警察”。貝森特的 “交易論” 之所以注定失敗，正是因?yàn)樗永m(xù)了 “以實(shí)力地位施壓” 的過時(shí)思維，忽視了中國(guó)已具備的戰(zhàn)略主動(dòng)性和維護(hù)利益的堅(jiān)定決心。

結(jié)語(yǔ)

稀土博弈成為中美戰(zhàn)略較量的縮影，既展現(xiàn)了中國(guó)維護(hù)核心利益的底氣，也暴露了美國(guó)霸權(quán)思維的困境。貝森特的交易提議看似務(wù)實(shí)，實(shí)則是對(duì)戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)的誤判 —— 在國(guó)家安全問題上，中國(guó)不會(huì)做任何妥協(xié)；在平等合作問題上，中國(guó)始終敞開大門。

當(dāng)前中美經(jīng)貿(mào)博弈已進(jìn)入新階段，美方若仍抱著 “空手套白狼” 的幻想，繼續(xù)用關(guān)稅大棒施壓，只會(huì)進(jìn)一步消耗自身信譽(yù)。唯有放棄雙重標(biāo)準(zhǔn)，拿出真正的誠(chéng)意，回到2018年前的關(guān)稅水平，停止無(wú)理制裁，才能為談判創(chuàng)造基礎(chǔ)。歷史已經(jīng)證明，靠壓制欺辱中國(guó)的時(shí)代早已過去，在稀土這張王牌面前，尊重與平等才是唯一可行的對(duì)話語(yǔ)言。