布政使調到京師能擔任什么崗位？侍郎就別想了，正三品已是極限

按照清代的官制，總督調到京師任職保底是尚書，搞不好還能一步到位直接入閣拜相；巡撫調到京師，那么保底也是侍郎，高配的能到尚書。反正不管在什么崗位，品級肯定是有提升的。

那么理論上以此類推，從二品的布政使如果內升，那么最少也應該是正二品的侍郎了。然而實際情況卻非如此，《大清會典》以及《清史稿》中都明確記載，各省布政使如果調至京師任職，最高的是正三品，一般都是從三品。

同樣都是省級大員，為何布政使的待遇會比督撫差了這么多呢？歸結起來，主要有以下幾個方面的原因。

其一、督撫的原始編制屬于京官

明代時各省總督、巡撫都是以京官尚書、侍郎或部院堂官帶原銜到地方任職的，他們的性質就是京官。盡管到了明中期以后，督撫的地方性色彩加重，也在地方長駐，但自始至終編制都在京師。

清代督撫的嚴格上來講已經是地方官了，可是仍帶有明代遺留下來的基因，在很多方面還有京官的部分屬性。比如督撫所用的印信稱為“關防”，帶有欽差的性質；再如考核方面，督撫實行的是“京察”，而非“大計”。

督撫的這些特性就注定了他們介于京官和地方官之間，所以在晉升方面仍遵循京官的方式，在提拔崗位的時候，品級自然也會發生變化。

此外，總督例加兵部尚書銜，巡撫例加兵部侍郎銜，也就是說他們已經享受到了尚書、侍郎的待遇。一旦調到京師，授予實職尚書、侍郎也就水到渠成。

布政使從明太祖朱元璋設立的那天開始，就明確定義為“一省之首領官”，在法律層面就被定性為地方官。而明清時期的官制，內重外輕的局面已經形成，在同等品級下，京官的地位高于地方官，或者說低一級的京官和高一級的地方官屬于一個層次。

這一點在政治待遇上就有所體現，比如蔭生，規定是文職京官四品以上，地方官則是三品以上；同樣佩戴朝珠也是文職京官五品以上，地方官則是四品以上。

照著這個邏輯，從二品的布政使就相當于從三品的京官，所以調到京師以后，能給個正三品就屬于升官，給個從三品也不算吃虧，屬于平調。

其二、布政使的地位遠不如督撫

從品級上來看，布政使從二品，巡撫正二品，只差了半級，可是地位卻有天壤之別。督撫是封疆大吏，屬于主抓大局的全面性官僚，而布政使只負責民政、財政，說破天還是方面官。所以布政使不能稱之為封疆大吏，只是省級大員。

關鍵是布政使照例是不加銜的，既無法節制軍政，又不能監察屬官，所有權力都集中在督撫手中，在行政上已經失去了獨立性。正如乾隆十三年上諭中所說的：“外官官制，向以布政使領之，但督撫總制百官，布、按二司皆其屬吏，應首列督、撫，次列布、按。”

從權力和地位的角度來看，布政使連提督學政都比不上，這是因為學政屬于京官，又有欽差特性，別看級別普遍不高，但有了京官這層身份，含金量一下子就上去了。

其三、布政使一般不內升

布政使負責的工作主要是民政和財政，雖然工作性質只與京師衙門中的戶部比較對口，但因級別不上不下，如果放在郎中崗位上則顯低就，而要是放在侍郎位置上，又有點夠不著。

所以布政使要是晉升，正常還是放個巡撫，但是在清代官制中，對于布政使的應升崗位也有規定，除了巡撫之外，就是京官中的太常寺卿、光祿寺卿以及太仆寺卿

以上三寺都屬于邊緣部門，太常寺負責祭祀，光祿寺負責宴筵，太仆寺主管馬政，沒有一樣是對口的。所以正常情況下，皇帝是不會讓布政使到京師任職的。

只有一種情況除外，假如說某一個布政使工作能力一般，年齡較大或者是身體狀況不佳，那么留在地方勢必耽誤一省之民政，只能將其調到京師任職，而以上三寺都屬于清閑部門，無非就是退居二線，等待退休養老而已。

在這里，御史順帶講兩點冷知識。一是清代京師各部院衙門中的正三品官是分大三品和小三品的。像左副都御使、通政使、大理寺卿就屬于大三品，是侍郎的準替補隊員；而像太常寺卿、詹事府詹事以及宗人府丞，則屬于小三品，一般不會直接提拔為侍郎，需要在大三品崗位過渡。

二是布政使升任巡撫有一個原則，即本省布政使不升本省巡撫。這是因為布政使在本省任職年久，已經形成了固定的人脈圈，一旦當了巡撫就有可能形成尾大不掉的情況，不利于地方的治理和皇帝的管控。

總之，布政使的地位比較尷尬，存在品級和權力不匹配的問題，這也導致了在晉升方面存在諸多的限制。