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康熙二十一年(1682年)六月的一天,兩江總督于成龍向皇帝提了個過分要求。報告寄出后,于成龍既滿懷期待,又感到不踏實。
幾天前,江寧知府陳龍巖不幸病故。于成龍推薦比自己小22歲、也叫于成龍的一個人。
按照大清的干部制度,地方官出缺的,地方首長敦請朝廷補充干部不是問題,但指名道姓、指定崗位,還要由從五品越級提拔到從四品,則嚴重違反規矩,十分犯忌。如果皇上不理解不支持,后果會很嚴重,因此這份報告很費腦筋。
他寫道,陳龍巖忠誠可靠、廉潔自律,協調各方、服務大機關、掌控財政和支援軍隊樣樣得心應手。老陳去世后,他頓感失去了左右手,而在兩江轄區內,尚未發現合適人選。言下之意,繼任者應該像陳龍巖那樣德才兼備才行,否則兩江地區的工作就會受影響。
鋪墊既已完成,于成龍亮了底牌:懇請皇上特事特辦,召集各大臣開會討論,現場推出合適人選。
在報告的末尾,老于成龍巧妙地點了一個人:有皇上關懷,像通州知州于成龍那樣的好干部,一定會脫穎而出的。推薦小于成龍是報告的核心,康熙帝那么智慧,過得了關嗎?
于成龍動了吏部的奶酪,吏部自然不爽,話說得很在理:打破常規不是不可以,但那些排著隊等抽簽的干部怎么看?再說,“廷臣會推”知府這一級干部,沒有規定,沒有先例,還是照章辦事為宜。
康熙帝瀏覽了報告,微微一笑,當場拍板:這事拖不得,抽簽、“廷推”都來不及了,讓通州的小于趕緊去吧。于是,一個江寧城有了兩個于成龍,一時成為美談。
吏部大跌眼鏡只是開始。小于到任后干得風生水起,官民口碑極佳。兩年后,對他有知遇之恩、被康熙帝命名為“天下第一廉吏”的老于積勞成疾,溘然長逝。江寧城里議論紛紛:小于的前途到頭了。
不久,康熙帝到江南考察干部,親筆題詞送小于,明確告訴他:以你的級別不應享有此等榮譽,但大家都反映你廉潔有為,所以這是你應得的。臨行,叮囑小于永葆本色,不負老于厚愛。不久破格提拔小于為安徽按察使,正三品。兩年后,小于也成了直隸巡撫,然后是左都御史,直至累死在河道總督任上。
康熙帝全盤支持于成龍的人事方案,是有深刻背景的。對此,老于比吏部看得準,所以才敢打那樣的報告。
康熙帝上任的時候,明朝覆亡、清朝入關才十幾年。他的父親順治帝24歲就去世了,穩固政權的任務落到他身上,而他的志向更為遠大。從哪里入手呢?經過長期觀察,康熙帝發現官場現狀與他的政治理想很不匹配,必須先抓吏治。
在康熙任內,共有五百多名腐敗分子受到法律制裁,六千名無能、無為、不適合行政工作的大小干部,分別被免職、降級或辭退,前無古人。
康熙的另一手是全力扶持清官能吏,鼓勵忠誠擔當。這一手運用得出神入化,出牌不按牌理,像魔術師一樣讓人驚訝不已,這是康熙治吏的最大特點。
01
下功夫挖掘有培養前途的清官能人,
安排使用不拘常規,建立了嶄新的用人導向。
康熙帝在帝王生涯中,公開表彰、重用、破格提拔干部達七百多人,兩個鞠躬盡瘁的于成龍只是其中一個案例。老于成龍是明末貢生,屬于政治上有瑕疵的干部。在短短數年內,康熙帝將他由七品知縣,一路超擢到封疆大吏,理由就是他又干凈又苦干。官員們看到了官場新風向,明白前途在自己手上。
早在直隸巡撫任上,老于便發現通州知州小于是個干凈干事的好苗子,多次褒獎和推薦他。愛屋及烏,康熙帝對小于一直留心觀察,遲早要用的。君臣三人以事業為重,配合默契,傳導正氣,引領各級官員向善向上,是沉甸甸的康乾盛世的一縷輕盈花絮。
02
培育正氣,為清官能吏遮風擋雨,
決不讓好人受氣。
在封建官場上,好人受氣壞人神氣的故事史不絕書,在康熙朝卻少見。康熙帝第五次南巡下榻江寧的龍潭,赫然發現床上有一攤蚯蚓糞。這下完了!大家都為江寧知府陳鵬年捏把汗,因為他負責接待工作。康熙帝不動聲色,工作間隙問一個孩子:江寧有好官嗎?這孩子說:有啊,陳鵬年。
經過進一步調查,康熙帝弄清了真相。兩江總督阿山打算向百姓增加賦稅,陳鵬年死活不執行,多次據理力爭,阿山便把他支去龍潭給皇上搞后勤,一為調虎離山,二為等著他犯錯誤。按照老習慣,皇上身邊工作人員悄悄向這位地方官要錢,他假裝聽不懂。于是,蚯蚓糞便到了皇上床上。后來陳鵬年入武英殿,升河道總督。
被康熙帝越級提拔為巡撫的陳儐,獨自背著破被子騎著老馬上任,負責迎接的下屬找不到新領導。老陳一到任就聚焦作風問題,集中處理了一大批魚肉百姓的官吏,有人便開始告狀。康熙帝馬上表揚陳儐:人家的做官格言是“拿一個等于貪千萬”,這樣的官兒太少了!
03
深知人無完人的道理,
注意保護干事創業積極性。
官員也是人,是人總會犯錯誤。康熙帝治病為了救人,改了就是好干部,努力把人引向正道。吳江縣令郭琇曾被迫給領導送過錢,經教育洗心革面,變成江南最好的縣令,康熙帝便調他進京從事監察工作。“鐵面御史”郭琇既忠誠又擔當,將權傾朝野的“大老虎”明珠拉下馬來,被越級提拔為湖廣總督,功勛卓著,堪稱一代名臣。
小于成龍在治河問題上決策失誤,與同事產生了激烈爭執,最終造成了一定損失。事后小于很后悔,向皇上作檢討:這件事我錯了,下回按人家的辦法來。皇上諒解了他,讓他繼續負責水利建設。結果只用短短三個月,小于便把桀驁不馴的渾河、無定河治理得服服帖帖。康熙帝很高興,給這條河起了個響亮的名字:永定河。
經過一個甲子的不懈努力,康熙的清官能吏隊伍蔚為壯觀,史上少見,除了剛才提到的,還有張伯行、范承勛、格爾古德、趙申喬、彭鵬等等,名單很長很長……
康熙皇帝恰恰抓住了這個牛鼻子,把鋤草與施肥、“拔爛樹治病樹”與“植樹造林”統一起來,涵養了良性循環的官場生態,形成了群賢畢至的“清官現象”、見賢思齊的馬太效應,天下英雄齊心合力,終于推開了通向輝煌時代的厚重大門,這是他取得成功的閃亮鑰匙,我們應該仔細端詳。
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