美俄外長通話中,俄羅斯外長拉夫羅夫拒絕川普原地停火,凍結(jié)戰(zhàn)線提議后,川普宣布取消和俄羅斯總統(tǒng)的匈牙利會晤,稱是浪費時間,隨之而來,川普開始掄起制裁重錘,當?shù)貢r間10月22日,美國財政部長貝森特宣布制裁兩家最大的俄羅斯石油企業(yè),并敦促俄羅斯與烏克蘭立即停火。
貝森特在一份聲明中說,美國此次制裁針對俄羅斯國有企業(yè)俄羅斯石油公司和私有企業(yè)盧克石油公司,他表示,被制裁俄石油企業(yè)提供戰(zhàn)爭資金,美財政部準備“在必要時采取進一步行動”,以支持總統(tǒng)川普為結(jié)束戰(zhàn)爭所作努力。
貝森特明確敦促盟友跟進制裁, “我們鼓勵我們的盟友加入我們并遵守這些制裁。這些新措施的全部力量將在很大程度上取決于全球合規(guī)性。”
其實很明確,如果歐洲在制裁上放水,那么制裁威力就大打折扣。
此次的制裁措施包括,凍結(jié)兩家石油公司及關(guān)聯(lián)子公司在美資產(chǎn)并禁止美國公民與其交易,旨在削弱俄羅斯軍事行動資金能力。
貝森特明確表示,此舉旨在切斷俄羅斯聯(lián)邦預算收入,削弱其持續(xù)軍事行動能力。
據(jù)彭博社估算,這兩家企業(yè)的原油出口量共占俄羅斯原油出口總量50%以上,而石油出口也是俄羅斯目前最重要的戰(zhàn)爭資金來源,沒有之一,這兩家企業(yè)占到能源稅收的25%。
川普拒絕了給烏克蘭提供戰(zhàn)斧導彈的請求,雖然這次的制裁看起來不如戰(zhàn)斧導彈直接砸到俄羅斯領(lǐng)土上來的慘烈,但影響會更大,因為這種制裁對俄羅斯的損失,不是戰(zhàn)斧導彈直接砸到俄羅斯領(lǐng)土上所能比的。而戰(zhàn)爭資金的耗盡,是俄羅斯唯一可以停火的直接推手。
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對川普而言,他不希望將俄羅斯徹底逼到對立面(這一直是反川者造謠川普親俄罪證,他們的要求是烏克蘭必須要爽文一樣的贏,那就是攻入莫斯科,活捉審判某人,大規(guī)模戰(zhàn)爭賠償,肢解俄羅斯),他希望的是雙方談判停火。所以,用經(jīng)濟制裁的方式對川普而言當然比戰(zhàn)斧更合適。在和到訪的北約秘書長呂特的會晤中,川普暗示,如果莫斯科準備在談判桌中合作,制裁可能會被解除。他說:“我們希望它們(制裁)不會持續(xù)太久。我們希望戰(zhàn)爭能夠得到解決。”
這也是川普上任后首次針對俄羅斯的直接經(jīng)濟制裁——間接的制裁上任第一天就開始了,例如通過美國增產(chǎn)能源拉低國際油價,對投機牟利的印度的次級關(guān)稅制裁等。
《基輔郵報》對川普這一明確的制裁認為:這是川普迄今為止針對克里姆林宮戰(zhàn)爭機器的最果斷舉措。
當然,很難說俄羅斯會在第一時間就低頭認慫,這也不符合俄羅斯的性格,在拒絕川普提出的就地停火建議后,俄羅斯當然也做好了被制裁的準備。不過可以明確的是,如果俄羅斯拒絕走上談判桌,那么對購買俄羅斯石油的國家實施二級關(guān)稅制裁,徹底迫使美俄的貿(mào)易伙伴二選一這個核選項,確實在川普的議程中,不過還是那句話,那要歐洲國家先行,川普才會跟進。
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對烏克蘭而言,最好的信號是,川普使用這個制裁,并非莽撞,也不是俄羅斯拒絕川普就地停火之后的氣急敗壞的反擊,而是川普執(zhí)政9個月后的水到渠成。
首先,美國能源增產(chǎn)穩(wěn)步進行,不再是拜登時代需要依賴俄羅斯石油來平抑通脹的時代,國際油價整體上比拜登時代有了極大的下降。
其次,加沙和平協(xié)議達成后,心悅誠服的阿拉伯國家會努力配合川普的全球議程,增產(chǎn)石油進一步拉低油價,當然,這并非是直接針對俄羅斯,而是俄羅斯會順帶因為油價的走低而進一步導致石油賣不上價格,戰(zhàn)爭資金銳減。可以說,以沙特為首的歐佩克+對這場戰(zhàn)爭的影響,遠遠超過歐盟。
而拜登時代,歐美對俄羅斯的石油出口制裁,歐佩克+是以減產(chǎn)石油,維持油價在高位運行來幫助俄羅斯破局,而拜登對此毫無影響力。川普上任之后,形勢完全扭轉(zhuǎn)過來。
對采購俄羅斯石油較多的國家,諸如土耳其,印度,加沙和平議程上,川普給足埃爾多安面子,土耳其不用說,不太可能不配合川普議程,所以放棄采購俄羅斯能源會毫不猶豫,而埃爾多安本身和莫斯科的關(guān)系就是以利相交,絲毫不存在對對方捅刀子的愧疚感。
其次,對戰(zhàn)時期間投機購買俄羅斯廉價石油的印度,按照印度媒體的說法, 印美貿(mào)易協(xié)議接近完成,印度希望通過采購美國農(nóng)產(chǎn)品和不再采購俄羅斯石油,希望將目前50%的關(guān)稅降低15-16個百分點。實際上,川普制裁印度并不單純是因為采購俄油,而是其國內(nèi)市場的保護。
不過,以上幾項政策,主要是川普讓美國重新偉大的政策,并不是單純針對俄羅斯,事實上,烏俄戰(zhàn)爭美國的外交議程中,遠沒有許多人想象的重要。
當然,問題還是回到歐洲,那就是,歐洲會努力配合川普的制裁嗎?和川普發(fā)出制裁的同一天,歐盟出臺了第19輪對俄羅斯的制裁,雖然沒人把歐盟的制裁當回事(歐盟自己也不太當回事,因為真正的制裁不需要19輪,就像戒煙不需要天天戒一樣),但如果歐盟不跟進川普的制裁,川普這項制裁的威力會大打折扣,好在歐盟現(xiàn)在對川普基本也算是心理不服但行動上不得不跟進,因為現(xiàn)在他們必須承擔主要給烏克蘭提供資金的責任,從這一點來說,川普又作對了,因為如果還是美國主要提供資金的話,讓歐盟努力配合,基本就不太可能,反正也不是燒歐洲的錢。
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