清代有十五個巡撫，雖然都是正二品，但其實也分高中低三種配置

清代的巡撫屬于封疆大吏，地位僅次于總督，自乾隆朝以后，全國巡撫的固定數量為15員。在這些巡撫當中，或因地理位置不同，或因缺份不同，或因加銜不同，所以也就有了等次之分，就如同現在的省委書記一樣，有正部級和副國級之分。

大致來看，清代的巡撫可以分為三個級別，即高配、中配和低配，下面具體進行說明。

高配巡撫有四席

在全國省區中，山西、河南、山東三省屬于近畿省份，是京師的門戶，但從雍正以后，三省就例不設總督，以巡撫為最高長官。

但是巡撫天生有個缺陷，就是沒有被賦予軍政大權。雍正十一年，山西就出現了綠營高級武官與巡撫難以共事的情況，巡撫無法節制綠營，很大程度上影響了地方的軍政和民政。

朝廷鑒于文武互不統屬，相互推諉扯皮的現象，遂于雍正十二年正式下諭，命山西巡撫管理提督事務，通省武職均受節度。這也是清入關以來，首開巡撫兼提督的案例。

山西本來就沒有總督，現在又兼了提督銜，事權得到質的提升，也就是說，山西巡撫沒有總督之名，卻有總督之實。實際上可能還要比總督的權限更大。

雍正朝山東、河南的情況與山西不同，一來是此二省屬于內地，不像山西那樣與蒙古交界。二來是當時的雍正寵臣田文鏡就擔任河南總督一職，并得到雍正授權可以兼轄山東事務，因此巡撫也就不需要兼任提督。

河南總督與浙江總督屬于臨時設立的，雍正在上諭中也說“因事增設，非朝廷定例”。乾隆繼位后，河南、山東的軍政事務被徹底分開，也不設總督。所以當時的河南、山東巡撫就上奏照山西例加提督銜。

乾隆五年、八年，河南、山東兩省巡撫終于如愿以償獲得了提督銜。也就是從這個時候開始，山西、河南、山東三省巡撫成為了全國權力最大的巡撫，位列第一梯隊。

需要注意的是，山西巡撫從清初至道光時期，地位都略高于河南、山東，因為朝廷有定制，山西巡撫與陜甘總督一樣，屬于滿缺，非皇帝特旨，一般不授予漢臣。故而說山西巡撫是全國第一巡撫。

除了以上三省外，江蘇巡撫的實力也不容小覷。江蘇是兩江總督的轄區，也不加提督銜，之所以地位高，主要取決于江蘇的經濟實力。

兩江是朝廷的錢袋子，江蘇又是兩江的主力，乾隆中期歲入接近一千萬兩，幾乎是國庫年收入的四分之一。經濟體量如此巨大，巡撫自然不是一般人能擔任的。在和平時期，江蘇巡撫的地位足以媲美山西巡撫，非皇帝親信不予，同時也是兩江總督的首選。

中配巡撫有七席

中配巡撫分別是浙江、安徽、江西、陜西、湖南、廣西、貴州七省。此七省巡撫都有一個共同的特點，即上有總督但又與總督不同城。

按照清代的官制，督撫屬于平行關系，互不隸屬，朝廷有意讓他們互相牽制、互相監督，以達到以大制小，以小制大的目的。在分工方面，總督側重于軍政，巡撫側重于民政。所以與總督不同城的巡撫，在很多方面都有自主權。

此外，巡撫本省也具有有限的軍政權，故而在官職全銜上都帶有“提督軍務”。比如浙江巡撫，在轄區范圍內就可以節制綠營，只是轄區內設有正式的提督，上面又有閩浙總督，事權相對較小。

江西、安徽兩省巡撫分別在乾隆十四年、嘉慶八年加提督銜，節制全省綠營；湖南、廣西、貴州三省巡撫分別于雍正二年、雍正九年、乾隆十三年獲得“節制統省兵馬銜”，有了這個頭銜，其實與加提督銜已沒有實質性的區別。

低配巡撫有四席

低配巡撫是指湖北、廣東、福建、云南四省，他們也有一個共同特征，即與總督同城。前面說了，督撫不是上下級關系，但是具體到了督撫同城情況就有所不同了，絕大多數情況下，只要與總督同城，巡撫基本上就沒有什么實權了。

督撫同城具體還要分為兩種情況，一是同為滿人，這種情況下，督撫尚能保持和衷共濟的思想態度，畢竟都是皇上的奴才，不看僧面看佛面，總督多少要給巡撫留有余地。

二是滿總督漢巡撫，如果出現這類情況，那么漢巡撫大概率是要受氣吃癟的。清代向來遵行“以滿制漢”的原則，道光以前，全國的總督較少授予漢人，巡撫最多也只有一半是漢人。如果不幸當了一個與總督同城的巡撫，那么充其量就是一個高配的布政使而已。

督撫同城是最容易出現問題的，但基本上都是總督壓制巡撫。較為典型的案例就是咸豐、同治時期的湖廣總督與湖北巡撫，當時滿洲貴族官文為湖廣總督，胡林翼為湖北巡撫，胡林翼最初與官文硬剛，結果是一事無成。

后來采取迂回戰略，收買了官文，才得以讓胡林翼執掌湖北軍政，也讓湘軍在湖北有了立足之地。

同城總督與巡撫不對付的情況最終還是得到了解決，光緒朝官制改革后，裁撤同城之巡撫，以總督兼巡撫事。

以上三類巡撫都是特指光緒朝之前的，不包括后來新疆、臺灣建省后的情況。如果諸位有不同意見，可以在評論區討論。