蘇州不批機場，鶴崗卻建新機場，這是嚴重違背“投資于人”的理念

近日，黑龍江邊境城市鶴崗獲批新建蘿北機場，投資12.09億元，計劃2027年通航，宣告這個歷經逾十年謀劃的項目，終于從紙面走向現實。此次獲批建設的蘿北機場被納入黑龍江省及國家“十四五”規劃，屬于重點新建支線機場。

鶴崗是收縮型城市的代表，近幾年因“低房價”現象吸引社會關注。安居客數據顯示，該市當前二手房均價約為1826?元/㎡，新手房均價約為3100元/㎡，仍處全國低位。

當資源枯竭的鶴崗宣布新建機場，“蘇州梅友機場”又被拿人出來調侃，這兩個看似孤立的事情，卻共同揭示了中國城鎮化進程中一個值得深思的問題：在新型城鎮化戰略背景下，我們的公共資源配置是否真正實現了“投資于人”？

蘇州，這座以全國0.09%的土地面積創造了全國2%GDP的工業巨人，長期面臨著“有機場需求，無機場批建”的困境，與其形成鮮明對比的是，鶴崗這個連續多年人口凈流出的城市，卻將迎來自己的新機場。這種反差強烈的資源配置，表面上看似矛盾，實則反映了我國當前財政轉移支付機制中存在的深層次問題。

從經濟理性角度審視，蘇州不建機場，可能是長三角地區機場密度已居全國前列，蘇州周邊百公里范圍內分布著上海浦東、虹橋，無錫碩放，南通興東等多個機場。在此背景下，再建蘇州機場確實可能造成資源浪費。然而，問題的核心不在于蘇州是否應該建機場，而在于公共資源配置是否真正遵循了“財隨人走”的原則。

當前我國的財政轉移支付機制，在很大程度上仍然延續著按行政層級分配的慣性，這種模式導致了一個怪現象：經濟發達、人口流入的地區，雖然財政收入較高，但人均公共服務資源卻相對緊張；而經濟相對落后、人口流出的地區，在轉移支付的支持下，人均享有的公共資源反而相對充裕。這種資源配置的扭曲，不僅造成了公共資源的浪費，更與“投資于人”的發展理念背道而馳。

“投資于人”的本質，是讓公共資源跟隨人的流向，為人民群眾提供更加精準、高效的公共服務。當大量年輕人涌入東部發達地區求學就業時，這些地區的教育、醫療、住房等公共服務理應得到相應加強；而當某些地區人口持續流出時，公共資源的投入也應當適時調整，避免造成不必要的浪費。

新型城鎮化戰略的推進，要求我們建立更加科學、靈活的公共資源配置機制，對于人口持續流出的地區，應當適當壓縮基礎設施建設規模，將有限的財政資源更多地用于保障基本民生，同時不再簡單以GDP等經濟指標作為考核導向。而對于人口持續流入的發達地區，則需要在公共服務領域加大投入，讓發展成果真正惠及為這些地區做出貢獻的每一位居民。

實現“財隨人走"的轉移支付機制改革，需要突破傳統的行政區劃思維，建立以常住人口為基礎的資金分配方式。同時，也要完善財政資金的績效評估體系，確保每一分錢都用在刀刃上，讓公共資源的配置更加精準高效。

當然，我們也要認識到，公共政策的制定需要統籌兼顧效率與公平，對于鶴崗這樣的資源枯竭型城市，適度的基礎設施投入是必要的，關鍵在于把握好投入的度與時機，確保這些投入真正服務于當地群眾的實際需求，而不是嚴重的資源錯配，淪為形象工程。

我們推進以人為核心的新型城鎮化，必須打破資源配置的體制機制障礙，讓公共資源跟著人走、隨著需求變。只有當每一個在城市打拼的年輕人都能享受到應有的公共服務，當每一個留守故土的居民都能獲得基本民生保障，我們才能真正實現高質量發展的目標。

蘇州與鶴崗的機場的錯配，給我們敲響了警鐘，提醒我們，唯有堅持“投資于人”的理念，建立更加科學合理的公共資源配置機制，才能讓發展成果更公平地惠及全體人民，走好以人為本的新型城鎮化道路。