在短短五天時(shí)間里,從仙賓礁到黃巖島,再到鐵線礁,中國(guó)海警船與菲律賓公務(wù)船的身影頻繁交錯(cuò),警告聲、馬達(dá)聲、乃至水炮聲打破了海面的平靜。尤其10月12日,菲律賓3003號(hào)公務(wù)船在鐵線礁附近海域大角度轉(zhuǎn)向,撞向中國(guó)海警21559艇的那一刻,將這場(chǎng)持續(xù)數(shù)日的對(duì)峙推向了高潮。
然而,沖突的結(jié)局并非武力升級(jí),在中方水炮的警示性噴射后,菲船最終撤離。這看似突發(fā)的事件,并非孤立存在,其背后是一條清晰可見(jiàn)、從蓄意挑釁到被迫反制的行動(dòng)軌跡,折射出南海局勢(shì)的復(fù)雜性與中方的戰(zhàn)略定力。
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如果把時(shí)間線拉長(zhǎng)來(lái)看,菲律賓近期的行動(dòng)很難用“偶然”或“意外”來(lái)解釋。10月8日,菲律賓巡邏艇試圖闖入仙賓礁,被中國(guó)海警5009艇有效攔截;同一天,菲3002號(hào)船在黃巖島海域徘徊,牽制中國(guó)海警力量。緊接著,10月9日,剛從黃巖島撤出的3003號(hào)船便與3002號(hào)船在中業(yè)島會(huì)合,進(jìn)行燃油補(bǔ)給和物資裝載,這明顯是在進(jìn)行協(xié)同部署。10月10日,兩船又前往北子島進(jìn)行所謂“補(bǔ)給”,其踩點(diǎn)、試探的意圖十分明顯。
這套“三箭齊發(fā)”的劇本并非首次上演。回顧今年,4月份菲方曾派人非法登臨鐵線礁,5月21日,同樣是3002和3003號(hào)船在鐵線礁與中方海警21559艇發(fā)生過(guò)擦碰。菲方選擇在多個(gè)島礁同時(shí)發(fā)難,一方面是企圖讓中國(guó)海警力量疲于奔命,另一方面則是精心選擇了時(shí)機(jī)。10月8日仙賓礁的摩擦中,中方保持了最大限度的克制,僅通過(guò)船只攔截進(jìn)行警告,未使用水炮,這本是留給對(duì)話的空間。但菲方誤判了中方的善意,將其視為“克制期”的可乘之機(jī),于是在三天后于鐵線礁采取了更具挑釁性的行動(dòng)。
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10月12日鐵線礁的對(duì)峙,清晰地展示了事件的性質(zhì)。根據(jù)中方公布的現(xiàn)場(chǎng),菲律賓3003號(hào)船在過(guò)程中連續(xù)十幾次逼近中方艦艇,更關(guān)鍵的是,其駕駛室內(nèi)的避碰設(shè)備處于關(guān)閉狀態(tài)。這意味著所謂的“意外碰撞”根本站不住腳,這是一次主動(dòng)的、危險(xiǎn)的挑釁行為。在此期間,中國(guó)海警船員通過(guò)無(wú)線電連續(xù)17次向菲方發(fā)出明確警告,但菲方置若罔聞。
最終,在菲船主動(dòng)撞來(lái)的瞬間,中方才啟動(dòng)了水炮進(jìn)行驅(qū)離。這里有幾個(gè)細(xì)節(jié)值得深思:首先,涉事的中國(guó)海警21559艇排水量約3000噸,而菲方3003號(hào)船僅1200噸左右。在體量懸殊的情況下,若中方有意發(fā)生碰撞,結(jié)果將截然不同。事實(shí)是,菲船僅遭受“輕微損傷”,這恰恰反證了中方艦艇在最后一刻進(jìn)行了專(zhuān)業(yè)的規(guī)避操作,水炮的使用是警告和驅(qū)離,而非攻擊。中方的反應(yīng),嚴(yán)格遵循了“你不犯我,我不犯人;你若犯我,我必反制”的原則,其克制與專(zhuān)業(yè)精神,與菲方的魯莽冒險(xiǎn)形成了鮮明對(duì)比。
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菲律賓政府為何要如此執(zhí)著地在南海進(jìn)行高風(fēng)險(xiǎn)挑釁?其根源恐怕更多在于國(guó)內(nèi)政治。馬科斯政府目前面臨嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)形勢(shì),支持率已跌至48%,比上臺(tái)時(shí)下滑了14個(gè)百分點(diǎn),在參議院也未能占據(jù)優(yōu)勢(shì),反對(duì)黨不斷以“外交無(wú)能”對(duì)其進(jìn)行抨擊。與此同時(shí),菲律賓經(jīng)濟(jì)面臨挑戰(zhàn),特別是在漁業(yè)領(lǐng)域。由于南海局勢(shì)緊張,菲律賓漁民在黃巖島附近的年捕撈量據(jù)稱(chēng)從過(guò)去的100多萬(wàn)噸銳減至27萬(wàn)噸,損失約2.3億美元,數(shù)萬(wàn)漁民生計(jì)受影響。面對(duì)如此壓力,轉(zhuǎn)移國(guó)內(nèi)矛盾視線,就成了馬科斯政府的一個(gè)可能選項(xiàng)。將國(guó)內(nèi)的不滿引向外部,塑造一個(gè)“強(qiáng)硬捍衛(wèi)主權(quán)”的形象,是某些政治勢(shì)力慣用的手法。
然而,這種“火中取栗”的策略風(fēng)險(xiǎn)極高。中菲關(guān)系的緊張已直接影響到菲律賓的農(nóng)產(chǎn)品出口和旅游業(yè),中國(guó)是菲律賓最大的貿(mào)易伙伴和重要的投資來(lái)源國(guó)。對(duì)抗之路只會(huì)讓菲律賓的經(jīng)濟(jì)雪上加霜,最終承受代價(jià)的是菲律賓普通民眾。馬科斯政府或許寄望于美國(guó)的支持,但10月12日沖突發(fā)生時(shí),附近海域的美軍艦艇并未靠近干預(yù)。美國(guó)防部長(zhǎng)早已明言,“美菲共同防御條約”不適用于無(wú)人島礁。歷史證明,美國(guó)為了自身利益,即使對(duì)親密盟友也會(huì)采取強(qiáng)硬手段,菲律賓若一味依賴(lài)美國(guó),前景實(shí)在不容樂(lè)觀。
對(duì)于菲律賓而言,是繼續(xù)充當(dāng)域外大國(guó)的馬前卒,在對(duì)抗的泥潭中越陷越深,使國(guó)家和民眾利益受損;還是早日回到與中國(guó)通過(guò)雙邊磋商和平解決爭(zhēng)議的正確軌道上來(lái),重享合作帶來(lái)的發(fā)展紅利,這是一個(gè)需要嚴(yán)肅思考的抉擇。
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