朱華榮提議新能源購置稅漸進(jìn)實(shí)施，背后是千億產(chǎn)業(yè)的平穩(wěn)過渡焦慮

朱華榮此次建言，超越了單一企業(yè)的市場(chǎng)算計(jì)，凸顯了其作為央企掌門人的行業(yè)責(zé)任感與戰(zhàn)略定力。與追求短期市場(chǎng)份額的競(jìng)爭(zhēng)策略不同，他的建議著眼于整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的“平穩(wěn)過渡”。

新能源汽車產(chǎn)業(yè)涉及從電池材料、零部件到整車制造、銷售服務(wù)的超長鏈條，任何政策的劇烈波動(dòng)都可能引發(fā)“蝴蝶效應(yīng)”，導(dǎo)致上游產(chǎn)能閑置、下游經(jīng)銷商庫存積壓等一系列連鎖反應(yīng)。

行業(yè)變革的十字路口，一項(xiàng)關(guān)于稅收政策微調(diào)的建議，背后是新能源汽車產(chǎn)業(yè)從政策驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)的艱難平衡。

2025年9月27日，海南海口，第七屆世界新能源汽車大會(huì)上，中國長安汽車集團(tuán)有限公司董事長朱華榮站在行業(yè)聚光燈下。此次大會(huì)上，一個(gè)里程碑式的國際組織——世界新能源汽車發(fā)展組織正式成立，朱華榮當(dāng)選第一屆理事會(huì)理事長。

但引起業(yè)界廣泛關(guān)注的是他就新能源購置稅政策提出的一項(xiàng)具體建議：2026年開始征收的新能源汽車5%購置稅應(yīng)采取漸進(jìn)式實(shí)施方案，從淡季開始平穩(wěn)過渡。

01

大會(huì)背景與政策轉(zhuǎn)折點(diǎn)

世界新能源汽車大會(huì)作為全球汽車產(chǎn)業(yè)風(fēng)向標(biāo)，今年吸引了來自政府、企業(yè)和學(xué)術(shù)界的重磅參與者。中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)主席萬鋼、工信部副部長熊繼軍、海南省委書記馮飛等權(quán)威人士齊聚一堂，探討“產(chǎn)業(yè)變革與可持續(xù)發(fā)展”這一主題。

此次大會(huì)的特殊意義在于世界新能源汽車發(fā)展組織的成立，這一國際組織有望成為全球新能源汽車領(lǐng)域合作的重要平臺(tái)。朱華榮當(dāng)選該組織首屆理事會(huì)理事長，凸顯了長安汽車以及他本人在全球新能源汽車領(lǐng)域的影響力。

行業(yè)正處在關(guān)鍵轉(zhuǎn)折點(diǎn)。延續(xù)十余年的新能源汽車免征購置稅政策將在2025年底結(jié)束，2026-2027年將切換為5%減半征收模式，2028年擬恢復(fù)全額征稅。

這一政策變化將對(duì)新能源汽車市場(chǎng)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

02

朱華榮的詳細(xì)建議與深層考量

朱華榮提出的具體方案是：明年1、2月暫緩征收購置稅，3月起每月增加1%，6月到7月開始全面征收5%。這一建議旨在實(shí)現(xiàn)政策調(diào)整的平穩(wěn)過渡。

這一建議源于對(duì)市場(chǎng)波動(dòng)性的深刻洞察。汽車行業(yè)存在明顯的季節(jié)性波動(dòng)，年初1-2月往往是銷售淡季，加之春節(jié)假期等因素，市場(chǎng)承受能力較弱。如果購置稅政策驟然實(shí)施，可能引發(fā)供需失衡。

朱華榮指出，階梯式平穩(wěn)過渡可以讓新能源汽車行業(yè)的產(chǎn)能、運(yùn)力、成本得到更好控制。對(duì)于汽車制造這一高度依賴規(guī)模效應(yīng)和供應(yīng)鏈協(xié)同的行業(yè)來說，平穩(wěn)的生產(chǎn)和銷售節(jié)奏至關(guān)重要。

03

政策調(diào)整下的行業(yè)現(xiàn)實(shí)

新能源汽車購置稅政策調(diào)整并非突如其來。根據(jù)2023年財(cái)政部等部門發(fā)布的公告，2026年1月1日至2027年12月31日期間購置的新能源汽車將減半征收車輛購置稅，實(shí)際稅率維持在5%的水平。

這一政策設(shè)計(jì)已經(jīng)考慮了公平性因素，設(shè)置了每輛新能源乘用車減稅額不超過1.5萬元的限制，避免高檔豪華車占用過多稅收優(yōu)惠資源。對(duì)于售價(jià)30萬元及以下的車型，消費(fèi)者實(shí)際承擔(dān)稅率為5%；而對(duì)于更高價(jià)位的車型，實(shí)際稅率則會(huì)高于5%。

行業(yè)數(shù)據(jù)顯示，今年1至7月，中國新能源汽車產(chǎn)銷分別完成823.2萬輛和822萬輛，同比增幅均超過38%，新能源汽車新車銷量已達(dá)到汽車新車總銷量的45%。這一規(guī)模體量意味著政策變化帶來的影響將遠(yuǎn)超往年。

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朱華榮的影響力與建議分量

作為長安汽車的掌舵人和新當(dāng)選的世界新能源汽車發(fā)展組織理事長，朱華榮的建言具有特殊分量。他不僅代表一家車企，更在一定程度上代表著整個(gè)行業(yè)的發(fā)展訴求。

長安汽車作為中國汽車行業(yè)的骨干企業(yè)，其國企背景使得朱華榮對(duì)政策影響的理解更為深刻。他在此時(shí)提出這一建議，既是對(duì)行業(yè)平穩(wěn)發(fā)展的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，也是對(duì)政策可操作性的務(wù)實(shí)思考。

從更深層次看，朱華榮的建議反映了中國汽車行業(yè)從政策驅(qū)動(dòng)到市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)的轉(zhuǎn)型焦慮。如何既保證政策連續(xù)性，又避免市場(chǎng)大起大落，是政府和業(yè)界需要共同面對(duì)的挑戰(zhàn)。

作為央企負(fù)責(zé)人，朱華榮的視野必然與國家“鞏固和擴(kuò)大新能源汽車發(fā)展優(yōu)勢(shì)”的戰(zhàn)略方向同頻共振。

他提出的“淡季實(shí)施、月度爬坡”方案，本質(zhì)上是一種精細(xì)化的政策調(diào)控思路，其首要目標(biāo)并非延緩征稅，而是通過設(shè)計(jì)一個(gè)可預(yù)期的、溫和的政策導(dǎo)入期，為整個(gè)行業(yè)提供寶貴的緩沖帶，引導(dǎo)企業(yè)有序調(diào)整生產(chǎn)計(jì)劃、渠道策略和資金安排，從而避免因年底“搶裝潮”和年初“銷售斷崖”導(dǎo)致行業(yè)劇烈震蕩，確保中國新能源汽車這艘巨輪在政策換擋期能夠行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

這種基于全行業(yè)利益的長遠(yuǎn)考量，正是央企在關(guān)鍵時(shí)期發(fā)揮“穩(wěn)定器”和“壓艙石”作用的體現(xiàn)。

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結(jié)語

數(shù)據(jù)顯示，今年1至7月中國新能源汽車銷量已達(dá)到汽車新車總銷量的45%。隨著政策優(yōu)惠逐步退出，如何避免市場(chǎng)大起大落成為行業(yè)共同課題。

朱華榮的建議反映了車企在面對(duì)政策過渡期時(shí)的現(xiàn)實(shí)考量。作為世界新能源汽車發(fā)展組織首屆理事長，他的聲音很可能受到政策制定者的重視。

政策制定者需要在財(cái)政可持續(xù)性與產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展之間尋找平衡點(diǎn)。朱華榮的提議是否為各方所接受，將在后續(xù)政策細(xì)則中見到端倪。

新能源汽車產(chǎn)業(yè)正從政策溫室走向市場(chǎng)曠野，這一轉(zhuǎn)型既需要決心，也需要智慧。