日本如何給偽滿建“首都”？

1936年，偽滿時期的“大同廣場”

1932年2月，時任關東軍參謀的板垣征四郎秘密派遣特務部職員前往吉林市，一周后，吉林省政府發布法令：以長春為中心、包括近郊在內，長、寬40里的正方形區域內，禁止買賣、典租或用作擔保。習慣變動的長春居民并不知道，這一次，他們腳下的土地將會發生天翻地覆的變化。

一個月后，偽滿洲國政府宣布“奠都”長春，改稱“長春”為“新京”，并由成立不久的國都建設局出頭，以農地價格征收土地。征收后，按照市區標準平整改造，最后將給水排水俱全的土地以市區用地價格出售，所得收入作為“新京”基礎設施建設資金。這種做法在當時十分罕見，直到二戰后，日本沿海工業區建設時才被廣泛使用。

1931年前，長春城區分為四個在空間上相互割裂的部分：最北部的中東鐵路附屬地、最南部的長春舊城寬城子、滿鐵附屬地及連接后兩者的商埠地。“新京”規劃開始后，將原有的城區連綴起來，城市面積擴大了數倍。

土地賣出時，每一塊都按照功能區分，居住區、商業區、交通區、行政區和工業區清晰可辨。轉讓價格也因用途而異，但為了“對內籠絡人心”，國都建設局參考東京的收購價格，“大體上商店街三平方米二十元到二十五元，住宅地八元”。“平價出售”的措施使得整個轉讓過程十分順利。而最初的禁令便是為了防止征地前的投機活動，避免個人或企業不勞而獲，進而使得整個城市的建設完全在日本人掌控之內。

長春是日本在東北城市規劃的巔峰，一方面，雨污分流，水沖廁所等先進技術卻極大改善了城市面貌；另一方面，城市布局和建筑外觀的設計理念背后有明顯的政治意圖，目的是為了消除本地的城市記憶。

“在從東邊日出一眼望到西邊落日的遼闊大陸上搞規劃”

征收結束后，接下來的頭等大事便是搭建城市的骨架——道路。然而，在大規模鋪建道路前，必須要確定皇宮和官廳街的位置。在這一點上，滿鐵和偽滿洲國的意見始終不統一。偽滿洲國在設計時，聽取了溥儀提出的“懇請一定要面南”的要求，以皇宮為起點規劃了一條筆直寬闊的馬路作為官廳街。這一設計遵循了中國傳統都城的設計——紫禁城到天安門南側林立的官府就是這一設計的典型表現。

不過，代表滿鐵的滿鐵經濟調查委員會并沒有采用這一規劃原理，而是根據地形要素設計皇宮，采用了歐洲宮殿附帶庭院的原理，重視深景和對稱等技術，沒有考慮皇宮面南的問題。

多次激烈爭論和聯合調查后，1932年底，國都建設方案終于定稿。方案決定在離老城區最近的杏花村建設臨時皇宮，皇宮正面朝南的意見雖被采納，但整個城市并沒有采用以皇宮為中心的左右對稱的方型樣式，而是調來《巴黎都市計劃及財政調查》一書，仿造巴黎的風格，以車站為中心，以廣場節點，延伸各條干線，形成不規則型放射狀（加）環狀式的街道體系。

設計并沒有一味模仿巴黎，《新京城市規劃說明書》在“街道”一章就指出，“街道網絡的規劃并非僅僅靠畫畫四方形就可了事的，而是要深入考慮如何利用天然地形，如何協調好同城外的交通聯絡路線問題，考慮這城市發展如何處理市中心同市區各部分的交通聯絡問題，同時要規劃得既能保持首都的體面，又能充分發揮它的機能。”

具體設計時，很多細節就體現了巧妙的取長補短。例如，在重要位置設計廣場，一定程度上分散了中心區的技能，而大同廣場和安民廣場的道路直徑近300米，可以兼做公園，支線以下的道路網呈鋸齒狀，非常適合土地分塊出售和開發，各條道路的交叉點，又采用了直角交叉原則……可以說，這些設計和當時世界上著名的城市規劃相比，都只優不劣。

干線道路的設計最為講究。為了和巴黎的香榭麗舍大街相媲美，在設計時，干線道路的寬度達驚人的60米，還不能忽視美觀：下水道、暖氣管等公共設施管線都埋在巷道小路，干線道路路面禁止架設電線桿和高架線，既避免了干線道路被反復挖掘，還能使行道樹自由生長，整條道路仿佛一條綠色通道。

即便如此，負責道路設計的伊地知綱彥仍然不滿意。從圖紙上看，如此長且直的道路難免有些單調，倘若沿著伊通河支流建設，地勢就會頗有起伏，“一旦車輛行駛起來，就會享受一種在廣闊無垠大陸奔馳的感覺，從東西地平線看到日出日落，地勢起起伏伏，那種快樂是無法忘記的。”

縱觀建設局對長春道路的整個規劃，可以明顯看出兩條軸線：一條是從關東軍司令部和關東軍憲兵隊向南，一條是從正式皇宮向南，貫穿偽滿洲國“八大部”。這八大機構，分別是交通部、經濟部、軍事部、民生部、司法部、外交部、文教部和興農部。這種雙軸線、多中心的城市構架，如實地反映出宗主國和殖民地、侵略者和傀儡政權的從屬關系，以及日本軍國主義對偽滿政權的控制。

新京建筑的政治表現

隨著主要道路建設完畢，配套的建筑也醞釀開來。然而建筑的設計不同于道路，政治功能取代實用功能，成了首要的考慮因素。對于當時的日本來說，建設“新滿洲”，必須要消除本地的城市記憶。如何構建新的滿洲地域文化成了當務之急——最直觀的辦法就是運用街道上的建筑符號。

當時，日本方面提出“新滿洲氣氛”和“五族（日、漢、滿、蒙、鮮）和諧”，所有的口號旨在突出融合，即日本、歐美和滿洲地方文化結合，減少中華文化的影響。然而滿洲建筑究竟應該長什么樣？沒人有確定的答案。

1932年，新京建筑的大規模設計從行政建筑起步。經過多次討論，采用了年輕設計師石井達郎的方案，確定了官廳建筑的最終風格，即將日本式的大屋頂形狀與西方古典主義屋身進行融合，后被稱為興亞式。

其中，最能代表這種建筑風格的當屬偽滿洲國國務院。偽滿洲國務院位于新民大街與自由大路交匯處，占地面積50600平方米，其中主體建筑面積達到了20500平方米，中間高，兩側低，整個樓呈“川”字形，并設有車庫、門房、地下室等附屬建筑，建筑的最外圍有450米的圍墻，是當時新京的最高建筑，時任國都建設局建筑科長相賀兼介認識到國務院是“具有代表異國的重要意義”，因此，建筑之高，也是暗含了權利之大。

不過，對新京建筑的總體評價以批評為主。在1939年建筑家們舉辦的座談會上，日本國內的建筑家們對滿洲建筑提出了嚴厲的批評，質疑滿洲的建筑家們對自己的水平并沒有客觀的認知。

客觀上看，這主要因為當時參與其中的是一群在日本飽受城市地主掣肘之苦的年輕設計師，恰逢世界建筑運動氛圍彌漫，流派思想紛雜涌動，日本本土建筑業低迷，缺少像樣的建筑家，“新京”就成了這批年輕建筑師的試驗場。其次，滿洲國成立倉促，建筑設計又帶有明顯的政治意圖，建筑家們對建筑本身缺乏認真考慮，建筑形式及其建筑理念都缺少探究。

讓城市“衛生”“朗潤”起來

雖說“新京”建設中，建筑設計始終體現了殖民觀念，但新京設計的理念并非一無是處，在后世的評價中，贏得最多榮譽的，便是其“城市衛生觀”。

城市建設之初，設計顧問佐野利器主張“普及全民講衛生的意識，建設樣板衛生城市”。為了實現這一目標，首要任務就是所有新街區全部規劃水沖廁所。

然而，戰前長春的市容市貌和“新京”規劃思想相去甚遠，市民聚居區更是臭氣熏天：道路沒有鋪裝也沒有側溝，一到下雨時，污物就會滿地，泥濘不堪。城市里基本沒有像樣的廁所，下層市民在背陰處用便，中層市民在住宅區域內一角挖坑鋪板，上層市民雖能使用室內馬桶，但還需要傭人倒入院內的糞坑。

秉著“能建廁所的地方都建”的思想，長春新建街區一戶不落全都建了水沖廁所，從而成了亞洲首個市區全面實現水沖廁所的城市（直到30年后，日本才普及城市水沖廁所）。但這還不是新京城市排水唯一值得稱贊的地方，污水雨水全面分流的設計，在當時日本只有東京的麹町部分實現。

更早以前的雨污合流管道，僅需鋪設一條管線，成本雖低，但一到下雨時，未處理的排水就可能隨意放流，影響環境衛生。好在新京道路寬闊，使得分流方式成為可能，而這樣一來，雨水就將儲存于調整池，不僅有利于城市的保濕，還可以調節氣候。

分流如何實現？傳統的做法是人工建設混泥土設施，平常空置，下雨時收集。在新京，由于降雨主要發生在夏季，利用自然存在的小河，將流經新街區的伊通河支流用堰封堵成人工湖，下雨時雨水就會導入湖內。

更特別的是，排水管道和公園綠地是結合建設的，人工湖同時是全市公園綠地系統的要素。在新京的城市規劃中，小河周圍都有親水公園，這些儲水人工湖被規劃建設成帶狀公園并擴大成公園內湖，使長春市內的大公園內都有較大的湖面。夏季可以劃船釣魚，冬季可以滑冰，成為了市民娛樂休閑的好去處。

最典型的就是位于新街區南部的南湖公園，南湖水面面積96.8公頃，沿安民大路一側修建了一道有10米堤壩的人工湖。1942年，新京干旱嚴重，凈月攤蓄水池趨于干涸，南湖水就成了當時城市供水的主力。

給排水的落成，極大地改變了新京的城市景觀。設計師近藤安吉在首都建設一期工程竣工典禮上講：“新京這個城市由于沒有較大的河流，在某種程度上給人一種非常干燥的感覺，但是我們把公園里的小河改造成人工湖，這個城市隨之也就朗潤起來了。”甚至直到近年，日本的城市規劃中仍然可以看到“建設朗潤城市”的口號。

日本用先進理念建設新京，很大程度上是出于移民需求。為使東北最終成為日本人國土，日本以開發的名義展開“國策移民”活動，計劃20年內從日本向東北移民100萬戶、500萬日本人。1936年4月，日本關東軍在長春召開”移民“會議，制定《“滿洲”農業移民百萬戶移住計劃案》。截至1944年9月，居于東北各地的日本移民共1,662,234人。在1945年后，大部分日本移民被遣返。而為日本移民所著力建設的首都新京，留在了長春市內，記錄下了這段恥辱歷史。