征地補償款能不能截留？截留多少？【附送村務(wù)公開申請指引】

農(nóng)村集體土地征收中，征地補償款的分配和使用，尤其是補償款的截留問題，一直備受廣大被征收農(nóng)民的關(guān)注。今天我們將結(jié)合辦案經(jīng)驗以及法律規(guī)定，全面為廣大農(nóng)民朋友進行解讀！

根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》及《中華人民共和國土地管理法實施條例》，征收農(nóng)村土地，涉及的補償項目主要包括以下幾個：

1、土地補償費、安置補助費（區(qū)片綜合地價）；

2、地上附著物及青苗補償；

3、失地農(nóng)民保險。

針對地上附著物及青苗補償這個部分，應(yīng)當歸于被征地農(nóng)民所有。

針對失地農(nóng)民保險，則是根據(jù)征地的情況，對于失去土地（或者失去一定比例土地）的農(nóng)民通過繳納保險的方式予以保障安置，失地農(nóng)民社會保障費用是法定補償項目，必須足額繳納，不得用其他補償替代。

而土地補償、安置補助，通常由各省依據(jù)省情去確定區(qū)片綜合地價，按照區(qū)片綜合地價進行補償。我們今天所討論征地補償款截留問題，就是在圍繞區(qū)片綜合地價所對應(yīng)的補償進行討論。

那么，征地補償款為什么截留？怎么截留？截留多少？截留的補償用來做什么？通常是被征地農(nóng)民最關(guān)注的部分。那么接下來，我們就根據(jù)實際情況為大家進行分析？

為什么截流？

集體土地的所有權(quán)人是農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，這意味著集體土地是全部集體經(jīng)濟組織成員共同共有，農(nóng)民對于集體土地所享有的是承包經(jīng)營權(quán)，屬于使用權(quán)而非所有權(quán)，所以，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織有權(quán)對于土地的補償費用進行統(tǒng)籌。

很多被征地農(nóng)民讀到這里，一定會想：那村委會有權(quán)截留，那我的使用權(quán)應(yīng)該如何保障呢？有權(quán)截留就一定合法嗎？！答案是：不對！

其實集體資產(chǎn)的管理、使用、收益、分配問題，總體來講是比較混亂的，我國自2025年5月1日起施行的《農(nóng)村集體經(jīng)濟組織法》，就是為了更好地規(guī)范相關(guān)的問題。

集體土地作為最重要的集體資產(chǎn)，關(guān)乎老百姓的根本生計，因此需要嚴格的法律進行規(guī)定限制，同樣的，盡管土地所有權(quán)屬于集體，但是對補償?shù)奶幹茫矐?yīng)當依法依規(guī)進行，否則就是違法！

那么，怎么樣截留才是正確的呢？

截流多少？

關(guān)于這個問題，不同的省份有不同的規(guī)定。

以湖南省為例：根據(jù)《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于加強農(nóng)村集體經(jīng)濟組織征地補償費分配使用監(jiān)督管理的通知》：如果在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織內(nèi)部調(diào)整承包地，土地補償費和安置補助費在該農(nóng)村集體經(jīng)濟組織范圍內(nèi)統(tǒng)一分配。但如果農(nóng)村集體經(jīng)濟組織不能調(diào)整承包地給被征地農(nóng)民，也沒有對被征地農(nóng)民進行安置，那么必須將不少于 75% 的土地補償費支付給被征地農(nóng)民。

再以山東省為例：根據(jù)《山東省土地征收管理辦法》，農(nóng)民集體所有的土地全部被征收或者征收土地后沒有條件調(diào)整承包土地的，土地征收補償安置費的 80% 支付給土地承包戶，主要用于被征收土地農(nóng)民的社會保障、生產(chǎn)生活安置，其余的 20% 支付給被征收土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，用于興辦公益事業(yè)或者進行公共設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

通過以上兩省的例子可知，集體經(jīng)濟組織是可以進行部分截留的，但是應(yīng)當符合一定的前提條件，而且截留的比例、方式、用途也都有嚴格的限制！

怎么截流？

根據(jù)上面兩個省的例子，結(jié)合實際，土地補償費的截留比例需由村民會議或者村民代表會議討論決定，截留比例依據(jù)各省的具體規(guī)定確定。通常會有一個上限要求，比如有的省份規(guī)定截留土地補償費比例不得超過 30%。還有些省份是按照具體的用途來確定截留金額。

怎么用截留款？

對于截留的補償款，通常會投入集體經(jīng)濟組織的日常運轉(zhuǎn)以及開展公共事務(wù)過程中，如修建村里的道路、建設(shè)灌溉設(shè)施、維護村集體活動場所等。

而2025年5月1日將起施行的《農(nóng)村集體經(jīng)濟組織法》，就是為了更好地規(guī)范相關(guān)的問題。相信這部法律的實施，會使得集體資產(chǎn)的管理、使用、收益問題變得更加規(guī)范，進一步保障最廣大農(nóng)民的合法權(quán)益。

以上就是關(guān)于征地補償款截留的問題的法律分析了，文章最后，為大家提供申請村務(wù)公開的法律指引，幫助廣大農(nóng)民朋友在征地過程中，更加清楚地了解集體經(jīng)濟組織對于補償款的截留及使用。

申請依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》規(guī)定，村民委員會應(yīng)當實行村務(wù)公開制度，保障村民的知情權(quán)。其中，涉及土地問題，特別是征地補償款項的使用明細以及分配方案等，屬于涉及村民具體利益的重要事項，必須進行村務(wù)公開。這是被征地農(nóng)民要求村務(wù)公開的重要法律依據(jù)，從法律層面賦予了農(nóng)民了解征地補償款相關(guān)情況的權(quán)利。如果沒有公開，我們該怎么辦呢？

如何救濟

1

提出書面申請：要明確說明申請公開的具體事項，比如征地補償款的收支明細、分配方案的具體內(nèi)容、每一筆款項的用途等。申請書應(yīng)當由申請人簽字，并注明申請日期。書面申請的方式可以確保申請事項有明確的記錄，便于后續(xù)查詢和跟進。

2

等待村委會回應(yīng)：村民委員會在收到申請后，應(yīng)當在規(guī)定的時間內(nèi)進行回應(yīng)。按照相關(guān)規(guī)定，一般應(yīng)在 10日內(nèi)對申請事項進行公開，如需延長，需經(jīng)村民會議或村民代表會議同意，但最長不得超過 30 日。村委會可以通過在村公告欄張貼公告、召開村民會議或者利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段如村微信群等方式，向村民公開征地補償款的相關(guān)信息。如果村委會認為申請事項不屬于村務(wù)公開范圍或者存在其他問題，也應(yīng)當及時書面告知申請人并說明理由。

3

向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或縣級主管部門反映：如果村委會拒不公開相關(guān)村務(wù)事項，被征地農(nóng)民可以要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級人民政府以及縣級政府的主管部門（如農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、民政部門等）進行調(diào)查核實，并監(jiān)督村委會進行村務(wù)公開。農(nóng)民可以通過書面形式向這些部門反映情況，詳細說明申請村務(wù)公開的過程以及村委會拒絕公開的情況。相關(guān)部門在收到反映后，應(yīng)當依法進行調(diào)查，并責令村委會依法公開。

4

申請行政復議或提起訴訟：如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及相關(guān)部門未在規(guī)定時間內(nèi)履行調(diào)查、核實、監(jiān)督職責，或者農(nóng)民對其處理結(jié)果不滿意，農(nóng)民可以依據(jù)《中華人民共和國行政復議法》的相關(guān)規(guī)定，向上一級人民政府申請行政復議，要求責令鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及相關(guān)部門履行法定職責。

若上一級政府未支持復議請求或未作出復議決定，農(nóng)民還可以向人民法院提起訴訟，通過司法途徑維護自己的知情權(quán)，要求村委會公開征地補償款相關(guān)信息。

總之，了解各省份關(guān)于征地補償款截留的法律規(guī)定，以及掌握申請村務(wù)公開的正確方法，對于被征地農(nóng)民維護自身合法權(quán)益至關(guān)重要。希望大家在遇到相關(guān)問題時，能夠運用法律武器，積極爭取自己應(yīng)得的利益！